Показать скрытый текст *
Бюджет Украины: свет и тени.
Акцент (Акцент Суббота) (Донецк)
Бюджет Украины: свет и тени.
Под метание яиц и крики побоища в стенах ВР как-то «незаметно» проголосовали за бюджет Украины.
Правительство, коалиция, в том числе, конечно, и «принципиальные тушки», поддерживают его двумя руками. Заметим, речь идет не о достоинствах того или иного положения финансового документа. Основной аргумент нардепов, которые в дымном зале парламента сказали бюджету «да» (а таких оказалось 245 человек), не успев, кстати, с ним ознакомиться (мимо комитетов этот документ тоже «пролетел»), был, на их взгляд, убедительным: ситуация в стране критическая, промышленность в упадке, главный «денежный» документ надо утверждать в срочном порядке.
Взгляд с премьерского кресла.
Какой же он, бюджет Украины-2010, в экстренном порядке принятый на основе законопроекта, философия которого и стала базой документа? Запланированы доходы в 267,5 млрд. грн., в том числе доходы общего фонда - 218,7 млрд., расходы - 323,6 млрд. грн., где расходы общего фонда - 244 млрд., дефицит - 57,7 млрд. грн., это 5,33% валового внутреннего продукта (ВВП) (по общему фонду - 25,2 млрд. грн., или 2,3% ВВП). Правительство разработало госбюджет исходя из прогноза роста ВВП в текущем году года на уровне 3,7%, инфляции - 13,1%. По мнению премьер-министра Николая Азарова, в бюджете в полном объеме учтены расходы на выполнение закона о повышении соцстандартов: "Более того, суммы, которые граждане недополучали в результате невыполнения предыдущим правительством данного Закона, будут им выплачены". Он также отметил, что приняты документы, предусматривающие устранение диспропорций пенсионного обеспечения, в частности, ограничение максимального размера пенсии двенадцатью прожиточными минимумами для лиц, утративших работоспособность (выходит 8,3 тыс. грн.). По словам главы правительства, пенсии будут назначать по специальным законам - народным депутатам, государственным служащим, научным работникам и т.д. - только при достижении общеустановленного пенсионного возраста. В то же время нардепы, слуги государевы, прокуроры, судьи, работающие и после выхода на пенсию, материально будут обеспечиваться на общих основаниях по Закону "Об общем обязательном государственном пенсионном страховании" и уже только по окончании тяжкой трудовой деятельности - по спецзаконам.
Правительство «за» внедрение налоговых норм, позволяющих предотвратить потери бюджета: имеется в виду контроль за полнотой отображения налоговых обязательств, сомнительными операциями субъектов ведения хозяйства, а также совершенствование налогообложения банковских учреждений. Н. Азаров заметил, что во время кризиса субъектам ведения хозяйства нанесены значительные убытки - около 75 млрд. грн., потому правительство предлагает их постепенный учет во время вычисления налога на прибыль предприятий. «Некоторые нормы могут трактоваться нашими оппонентами как непопулярные, но все должны помнить, что страна в кризисе, а казна разворована. Бизнес, который мог бы наполнять бюджет, обескровлен в результате безответственных действий предыдущего руководства правительства. Поэтому решения, которые принимаются на всех уровнях власти, будут учитывать отмеченные факторы".
Двуликий Пинзеник, или Экономист прав?
У специалистов, аналитиков, экономистов, журналистов несколько иное мнение. Они отмечают, что Н. Азаров, окрыленный ратификационным и бюджетным блицкригом, не жалевший эпитетов в адрес своей предшественницы, назвавший правительство Тимошенко «стаей, разграбившей бюджет», просто принял эстафету от прежнего Кабмина. Об этом говорит тот факт, что стыковочные модули бюджета-2010 и бюджета-2009 очень похожи друг на друга. На словах клеймя Юлию Владимировну, открещиваясь и отрекаясь от политики ее правительства, действительности Кабмин Н. Азарова своим бюджетом продлил основанное Тимошенко. Экономическая идеология, заложенная раньше (наращивание долга, бесконтрольное расходование Стабилизационного фонда, уловки с возмещением НДС и т.п.), которую распинали на всяких ток-шоу вчерашние оппозиционеры, теперь ими же взята на вооружение.
Прошлогодний октябрьский Закон № 1646 (авторы - «регионалы») о повышении социальных стандартов, оказавшийся блестящей политтехнологией, реализация которого помогла свергнуть Тимошенко, продолжает играть свою роль. Вспомним, что бывшему министру финансов Виктору Пинзенику принадлежит идея, как укротить безудержный рост фонда заработной платы в бюджете. Он предложил развести понятия «минимальная зарплата» и «размер должностного оклада работника I тарифного разряда Единой тарифной сети». Идею впервые реализовал бюджет-2009. Все оклады бюджетников вверх по тарифной сетке пересчитывали уже не от минимальной зарплаты, а от «заякоренного» первого тарифного разряда, и это дало возможность в страшный кризисный год удержать фонд оплаты труда бюджетной сферы от роста неуправляемой задолженности.
В бюджете-2010 «регионалы» на полную катушку использовали изобретение В. Пинзеника, оставив за правительством право «обеспечить в 2010 году повышение размера должностного оклада работника I тарифного разряда Единой тарифной сети». При этом динамика пересмотра этого самого размера осталась необнародованной и вряд ли она совпадет с изменениями минимальной заработной платы. Таким образом, отмечают аналитики, экономятся миллиарды гривен, а утверждения правительства, что оно полноценно учло в бюджете требования закона о повышении социальных стандартов, не соответствуют действительности.
Кстати, сам Виктор Михайлович, когда еще не успели высохнуть чернила на документе, вышедшем из недр Кабмина, высказал ряд замечаний. Учитывая, что В. Пинзеник уже давно не друг Тимошенко, правительство которой он покинул со скандалом, будет интересно узнать его мнение об основном финансовом документе Украины. Экс-министр финансов считает, что потенциальный дефицит государственного бюджета-2010, с учетом проблем НАК «Нафтогаз», составляет 170 млрд. грн., или 15,7% ВВП, а с учетом государственных гарантий - свыше 200 млрд. грн., или 20% ВВП. Как видим, отличие показателей от Н. Азарова и от В. Пинзеника - огромное, приблизительно так отличаются по росту взрослый человек и малыш, только вставший на ноги. Экс-министр называет четыре способа, с помощью которых правительство Н. Азарова пытается ввести в заблуждение в первую очередь МВФ, старательно преуменьшая размеры реальной дыры в бюджете.
По мнению В. Пинзеника, дефицит нужно было увеличить с 57,7 млрд. грн. (5,1% ВВП) до 88,2 млрд. (8,1% ВВП), поскольку 30,5 млрд., запланированные на восстановление банковского сектора, также следовало зачислить в эту графу. Кабмин ожидает увеличения поступлений в общий фонд госбюджета на 40% - по сравнению с 2009 годом, но такого роста быть не может, уверен знающий дело финансист: завышение показателя составляет, по его мнению, около 30 млрд. грн. Как полагает В. Пинзеник, в украинских реалиях в дефицит превращаются государственные гарантии по кредитам, которые предусмотрены в размере 45 млрд. грн. А еще он убежден, что маловато денег предназначается на дотации «Нафтогазу». В прошлом году среднегодовая цена газа составляла 230 долларов (примерно как и на этот год) и дотации НАКу из бюджета достигали почти 30 млрд. грн., в новом же бюджете выделяется всего 0,7 млрд.
Чтобы завершить с прогнозами экс-министра, приведем цитату: «Я знаю Виктора Михайловича Пинзеника и как политика, и как ученого очень давно... Он -блестящий, профессиональный экономист. И когда на одну сторону чаши весов была положена его политическая репутация, а на вторую - профессиональная, он не смог пожертвовать вторым и закрыть глаза на тот беспредел, который делает правительство, прежде всего, в экономике. У него профессиональные честь и гордость стали выше, чем политическая перспектива». Когда В. Пинзеник ушел в отставку, так сказал депутат от ПР Михаил Чечетов:rolleyes:, которому, кстати, вторили другие «регионалы». Изменилось ли сегодня их мнение?
Малый бизнес: чего ждать ему?
Многие аналитики пришли к выводу, что на увеличение налоговых поступлений от малого бизнеса рассчитывать опрометчиво. Например, согласно недавно презентованной правительством «Концепции проекта Закона Украины «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства», никакого послабления налогового пресса, в частности для «упрощенцев», не ожидается. Наоборот, даже самых мелких предпринимателей, скорее всего, обяжут платить, гораздо больше - пусть не в бюджет, а в социальные фонды.
Вряд ли в таких условиях предприниматели дадут какую-то бюджетную прибавку, т.к. многие из них уйдут в «тень». В данном аспекте уместно вспомнить, что впервые в Украине сокращение работников, занятых в малом бизнесе, произошло во времена первого премьерства В. Януковича: в 2003 году предпринимателей было 2052,2 тыс. человек, а в 2004 -1978,8 тыс. (до того, начиная с 1992 года, наблюдался ежегодный рост). Главной причиной сворачивания своей деятельности сами же предприниматели назвали «азаровщину».
Одна из претензий «регионалов» в адрес Тимошенко касалась возмещения НДС зернотрейдерам натурой, т.е. зерном. Вволю покритиковав ЮВТ, ее преемники, достойно оценив интеллектуальное достояние политического противника, продлили практику возмещения НДС... зерном, забыв при этом по-джентльменски поблагодарить Юлию Владимировну за идею. Экономист Борис Кушнирук обращает внимание на предусмотренную процедуру «возмещения НДС плательщикам, у которых суммы налога задекларированы к возмещению до 1 мая 2010 года и подтверждены проверками». Не вдаваясь в детали, скажем, к какому выводу пришел экономист: «Это значит, что опять само правительство имеет возможность определять, кому возместить, а кому в принудительном порядке выдать ОВГЗ, к тому же даже без определения процентной ставки».
А за что больше всего ругали Тимошенко? За закрытость фискальной и экономической информации. Вот только почему новое правительство наступает на те же грабли:rolleyes:? В расходах запланировано 0,5 млрд. грн. на субвенцию из государственного бюджета местным - на осуществление мер по социально-экономическому развитию регионов. При этом ни единого намека, какие же населенные пункты получат эту субвенцию.
О себе, любимых, не забыли.
В какую копеечку обойдется налогоплательщикам, т.е. нам с вами, власть? Верховная Рада, конечно, построит для нардепов жилье: на расходы развития -дополнительно 14 млн. грн. сверх 39 млн., которые предусматривал проект бюджета. Запланированных ранее 64 млн. грн. на комфортный отдых в санаториях показалось маловато, депутаты добавили еще 3 млн. плюс 2 млн. - себе на заграничные командировки, преимущественно в Брюссель и Страсбург. И это без учета 16 млн. грн. на другие расходы.
Вообще затраты на содержание властных институтов в 2010 году практически вернулись на докризисный уровень. Если прошлогодний бюджет президента, парламента и правительства в сумме составлял 1,8 млрд. грн., то в этом году - 2,2 млрд. Как отмечают аналитики, за всю историю Украины больше денег выделялось лишь в 2008-м, когда органы власти суммарно получили 2,5 млрд. грн. В 2010 году на функционирование всей президентской вертикали госбюджет расщедрился на 1,05 млрд. грн. (в прошлом году было 817 млн.). Увеличены расходы на визиты высших должностных лиц. Если в прошлом году перелеты и переезды президента, членов Кабмина и парламентариев обошлись в 40 млн. грн., то теперь такие «путешествия» будут стоить 53 млн. грн. По сравнению с 2009-м солиднее станут расходы на обеспечение деятельности ВР (839,4 млн. грн. против 758,1 млн.) и Кабмина (313,8 млн. грн. против 281,1 млн.).
С 97 млн. грн. до 137 млн. увеличиваются государственные расходы на стационарное медобслуживание народных депутатов и руководящего состава органов государственной власти. Эти затраты ложатся на Государственное управление делами, основная задача, которого — обеспечивать деятельность президента. Специальное медицинское обслуживание подорожает на треть и обойдется в 65 млн. грн., о чем заявил заместитель председателя ВР Николай Томенко, анализируя бюджет-2010, принятый парламентом 27 апреля. Расходы на содержание санаторно-курортного комплекса Государственного управления делами возрастут с более 62 млн. грн. до 96 млн. Кроме того, управление планирует расширить свою лечебно-оздоровительную деятельность за счет создания на базе санатория «Конча-Заспа» реабилитационного центра. В 2010 году только на подготовку сметно-проектной документации этого учреждения будет потрачено 4,5 млн. грн. Власть себя любит, а потому о себе заботится.
Народу бы такие надбавки и прибавки, но это... если бы его любили.
Полина Славская
Тема: 
Сообщение от миринда
а чем вы там занимаетесь? -)
Ваши права
Социальные закладки