Александр Спиваковский с Володимиром Ковтунецем и еще 4.
54 мин. ·
Сьогодні 277 народних депутатів проголосували за прийняття стратегічного для сфери освіти документу – проекту Закону України “Про освіту”(реєстраційний номер 3491-д від 04.04.2016) за основу.
Представлена нова редакція проекту закону є результатом доопрацювання робочою групою Комітету підготовленого Кабінетом Міністрів України проекту закону. До робочої групи входили представники різних міністерств, відомств, зокрема Міністерства освіти і науки України, Національної академії педагогічних наук України, Центрального Комітету профспілки України, громадськості. Це консенсусний системний документ, який узгоджує інтереси представників різних ланок освіти. Комітет, працюючи над законопроектом, намагався зберегти базові цінності чинного закону, які стосуються забезпечення прав людей на освіту, державні соціальні гарантії для вчителів, безкоштовні підручники тощо, а також запропонувати системне реформування системи освіти.
Законопроект містить цілу низку новацій:
1. Впровадження інклюзивної освіти.
2. Визнання формальної, неформальної та інформальної освіти.
3. Територіальна доступність повної загальної освіти, в тому числі опорних шкіл, створення освітніх округів.
4. Створення профільної старшої школи (у вигляді професійного або академічного ліцею).
5. Надання права навчальним закладам створювати освітні комплекси.
6. Запровадження громадського контролю і нагляду в освіті всіх рівнів.
7. Оновлення системи забезпечення якості відповідно до європейських вимог (створення окремого органу державної влади з контролю за якістю освіти, незалежних установі з оцінювання якості освіти).
8. Забезпечення відкритості і прозорості закладів освіти.
9. Забезпечення державно-громадського управління закладами освіти, зокрема, у сфері повноважень батьківських об’єднань для роботи шкіл.
10. Впровадження системи освітніх і професійних кваліфікацій, створення Національного агентства кваліфікацій, яке буде здійснювати зв’язок освіти з професійним середовищем.
11. Впровадження сертифікації педагогічних працівників з метою підвищення якості викладання.
12. Унормовується дотримання академічної доброчесності.
13. Закріплюються соціальні права і гарантії здобувачів освіти, а також педагогічних, науково-педагогічних працівників.
14. Декларуються академічна та фінансова автономія закладів освіти.
Окрім того, документ дозволяє запустити системну реформу загальної середньої освіти. Сьогодні діти у школі перевантажені великою кількістю предметів, значним обсягом домашнього навчання. Нам потрібне повне переформатування змісту шкільної програми. У першу чергу, оновити зміст шкільної фізико-математичної освіти (державні стандарти, навчальні програми, підручники, засоби навчання). Ми повинні не тільки збільшити кількість навчальних годин з математики і фізики, а й зробити знання з фізико-математичних і природничих дисциплін реалістичними, придатними до використання у житті.
При цьому наші діти мають отримати нові ключові компетенції. Це і добре знання однієї з іноземних мов, вміння використовувати інформаційно-комунікаційні технології, володіння навичками підприємницької діяльності та іншими компетенціями, які так потрібні сучасній людині для її успішної самореалізації.
Під час свого виступу мною було зауважено про низку зауважень Комітету щодо практичної реалізації законопроекту, а саме:.
1. Відсутній механізм фінансового забезпечення реформ, передбачених в цьому проекті.
Мусимо розуміти, що реалізація законопроекту про освіту можлива за умови асигнування на освіту у розмірі не менше 7% ВВП. Це той гарантований мінімум, який належить освіті. Це також підтверджується розрахунками вартості впровадження законопроекту, зробленими Міністерством освіти і науки України. Втім, вже зараз бачимо, що передбачених в проекті Державного бюджету на 2017 рік коштів для потреб освіти недостатньо. Проектом Державного бюджету України на 2017 рік на освітянську сферу виділені кошти в обсязі 145,1 млрд. гривень, що становить лише 5,7% ВВП що на 35,8 млрд. гривень менше ніж визначено проектом Законом України «Про освіту».
Згідно Експертного висновку Міністерства освіти і науки України на реалізацію законопроекту необхідно передбачити додаткове фінансування у розмірі 36 млрд. грн у 2017 році та 66 млрд.грн у 2018 році. За розрахунками Міністерства фінансів України, для імплементації законопроекту потрібно 44,1 млрд.грн та 55,3 млрд.грн у 2017 та 2018 роках відповідно.
Проте, згідно додатково наданої Міністерством освіти і науки інформації, додаткові кошти, необхідні для запровадження у 2017 році законопроекту становлять додатково лише 7,5 млрд. грн. за умови підвищення посадових окладів педагогічних працівників галузі на два тарифних розряди та без урахування вимоги фінансування освіти в обсязі 7% від ВВП.
2. Проект Закону не передбачає механізмів вирішення проблеми міграції з регіонів України абітурієнтів та студентів, що може загрожувати катастрофічною нестачею трудових ресурсів вже в найближчому майбутньому.
3. Між першим і другим читанням потрібно зняти неузгодженості та правові колізії, у першу чергу неузгодженість із Конституцією України. Так, у законопроекті до складників системи освіти було включено вищу професійну освіту та погоджено підготовку нового спеціального закону, який буде регулювати питання вищої професійної освіти. Разом з тим, Конституція України не передбачає таку ланку освіти, і цілий сектор освіти, заклади І-ІІ рівня акредитації, можуть «випасти» з поля зору держави. Також Конституція оперує терміном «навчальний заклад», а не «заклад освіти», як пропонує законопроект.
4. Прийняття законопроекту вимагатиме розробки численних підзаконних актів та інших нормативних документів, що, цілком ймовірно, приведе до гальмування важливих змін.
5. Концепція 12-річної освіти та терміни для її впровадження, не є достатніми. На сьогодні випускники наших шкіл отримують достатньо знань для того, щоб вступати до вищих навчальних закладів не лише України, але й європейських країн, зокрема Польщі. Як приклад, проводиться масова агітаційна кампанія польських вишів не тільки серед студентів, але й вже серед школярів України. Для профілізації старшої школи цілком достатньо двох років з подальшим продовженням навчання у середніх спеціальних або вищих навчальних закладів. Ні навчально-методична, ні матеріальна база шкіл України поки що не готова до переходу на 12-річний термін навчання. Тому збільшення терміну навчання на один рік поки що не виглядає виваженим.
Тому між першим і другим читанням мусимо розгорнути широку суспільну дискусію щодо траєкторії навчання учнів у старшій школі. Також суспільству мусить бути представлений прозорий і зрозумілий покроковий план реалізації такої реформи. Потрібна маршрутна карта втілення приписів нового закону.
Комітетом з питань науки і освіти були отримані в цілому позитивні висновки на проект Закону «Про освіту» від НАН України, Інституту законодавства Верховної Ради України, Міністерства соціальної політики.
Також Комітет отримав цілу низку пропозицій від міністерств та інших центральних органів виконавчої влади щодо його доопрацювання. Кабінет Міністрів України підтримує законопроект за умови його доопрацювання та врахування висловлених ним зауважень і пропозицій. Головне науково-експертне управління Верховної Ради України вважає, що законопроект потрібно направити на доопрацювання. Також низку зауважень висловило Головне юридичне управління Апарату Верховної Ради України. Міністерство фінансів України не підтримує вищезазначений законопроект.
Наголошую, проект Закону закріплює соціальні гарантії в освіті, демократичні правила управління і громадського контролю у сфері освіти, і в цілому відповідає проєвропейському курсу нашої держави. Він враховує інтереси основних стейкхолдерів освіти, закладає можливості для кращого зв’язку освіти з ринком праці, а також формує нові цінності і орієнтири освітньої політики.
Після прийняття сьогоднішнього рішення Парламенту про прийняття проекту Закону «Про освіту» (реєстр. № 3491-д) за основу, Комітетом Верховної ради України з питань науки і освіти буде розгорнута напружена робота для його підготовки до другого читання, протягом якої будуть розглянуті пропозиції суб’єктів законодавчої ініціативи, Міністерства освіти і науки, Міністерства фінансів України та інших центральних органів виконавчої влади, навчальних закладів, експертного середовища та освітянської спільноти з метою суттєвого доопрацювання цього проекту закону, підготовки його належного фінансово-економічного обґрунтування, та чіткої покрокової програми реалізації норм, в тому числі розробки численних підзаконних актів та інших нормативних документів, які необхідні для його імплементації.
Прошу всіх долучитись до нашої спільної праці!
https://www.facebook.com/spivakovsky.alexander/posts/593064527532554
Изменения в системе школьного образования
Сообщение от Бессмертный Пони
Год назад я этим же вопросом озаботилась, оказывается теперь мы все химические элементы называем по международным стандартам.
неудобно - жуть....
Показать скрытый текст
Александр Спиваковский (Перший заступник голови парламентського комітету з питань науки і освіти) щодо прийнятого законопроекта "Про освiту"
Ваши права
Тема: 
Ответить с цитированием
Социальные закладки