Показать скрытый текст Обоснование процедуры закупок у одного участника
Для забезпечення потреб Державної міграційної служби України у 2013 році відповідно до Річного плану закупівель на 2013 рік була здійснена закупівля продукції друкованої іншої (персоніфіковані документи (паспорти громадянина України для виїзду за кордон)), код ДК 016-97 – 22.22.1, вартістю 77 000 000,00 грн. (оголошення про результати проведення процедури закупівлі № 018011, опубліковане в інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель» від 17.01.2013 № 5 (748)).
Виготовлення паспортів здійснювалось відповідно до діючої на той час постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2007 № 858 «Про затвердження технічного опису та зразка бланка паспорта громадянина України для виїзду за кордон та внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України».
Разом з тим, із загальної суми коштів договору щодо централізованого виготовлення та поставки Замовнику персоніфікованих документів (паспорт громадянина України для виїзду за кордон), укладеного між ДМС України та консорціумом ЄДАПС залишилися кошти, яких вистачить приблизно на термін, менший 1 місяця.
Виходячи з зазначеного, у ДМС для забезпечення функцій протягом 2013 року залишається потреба у закупівлі бланків паспорта громадянина України для виїзду за кордон.
Законом України від 20 листопада 2012 року N 5492-VI «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» (далі – Закон) передбачено, що паспорт громадянина України для виїзду за кордон виготовляється у формі книжечки, правий форзац якої містить безконтактний електронний носій, та складається з м'якої обкладинки, 32 сторінок та сторінки даних.
28 березня 2013 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 №185 «Деякі питання виконання Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», якою затверджено нові зразки та технічні описи бланків паспорта громадянина України для виїзду за кордон (з безконтактним електронним носієм інформації, на який вноситься інформація про пред’явника паспорта; бланка паспорта громадянина України для виїзду за кордон, що не містить безконтактного електронного носія; бланка паспорта громадянина України для виїзду за кордон, інформація на безконтактний електронний носій якого не вноситься).
Реєстром ліцензіатів Міністерства фінансів України, які мали право на провадження господарської діяльності з виготовлення бланків цінних паперів, документів суворої звітності, були визначені державне підприємство «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» та державне підприємство «Київська офсетна фабрика».
4 листопада 2012 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виготовлення документів та бланків суворого обліку або звітності». Відповідно до положень статті 6 вказаного Закону до статті 9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» були внесені зміни щодо виключення з переліку видів господарської діяльності, які підлягають ліцензуванню, діяльності з виготовлення документів суворої звітності.
З метою визначення кола підприємств, які потенційно спроможні забезпечити централізоване виготовлення та поставку персоніфікованих документів з безконтактним електронним носієм біометричної інформації та без нього, їх відповідності встановленим статтею 16 Закону України «Про здійснення державний закупівель» (далі – Закон) кваліфікаційним критеріям, та з метою визначення відповідної процедури закупівлі, відповідно до рішення комітету з конкурсних торгів (протокол засідання від 15.05.2013) до підприємств – ліцензіатів Міністерства фінансів України, які мали право на провадження господарської діяльності з виготовлення бланків цінних паперів, документів суворої звітності, та консорціуму «ЄДАПС» направлені листи щодо надання інформації та завірених копій документів про наявність обладнання та матеріально технічної бази, спроможних забезпечити виготовлення документів у відповідності до вимог Закону та Постанови.
Станом на 30.05.2013 відповіді надійшли від ДП «Поліграфічний комбінат «Зоря», ТОВ «Укрспецполіграфія», ДП «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів», які не надали необхідні документи, та від консорціуму «ЄДАПС», який підтвердив свій намір про участь у закупівлі та надав пакет документів та інформацію, які вимагалися ДМС. Рештою підприємств відповіді не надано.
Крім того, ДМС України до ДССЗЗІ України направлено звернення від 14.05.2013 № 7-4103/3-13 щодо отримання інформації про підприємства, яким надано висновки про відповідність вимогам нормативних документів системи технічного та криптографічного захисту інформації в Україні безконтактних електронних носіїв даних стосовно їх застосування для електронних ідентифікаційних та реєстраційних документів.
Листом від 27.05.2013 № 08/02/03-2405 (вх. № 27395/0/1-13 від 29.05.2013) ДССЗЗІ України повідомила, що відповідні експертні висновки надані консорціуму «ЄДАПС» та ПАТ «КП ОТІ», що входить до складу зазначеного консорціуму.
Зважаючи на викладене, Державна міграційна служба України здійснити закупівлю послуг щодо друкування, інших (персоніфіковані документи (паспорти громадянина України для виїзду за кордон)), код ДК 016-2010 - 18.12.1, зможе лише в Консорціуму «ЄДАПС».
Згідно з положеннями п.2 частини другої статті 39 Закону у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи, замовник застосовує процедуру закупівлі в одного учасника.
Враховуючи викладене, здійснити закупівлю послуг щодо друкування, інших (персоніфіковані документи (паспорти громадянина України для виїзду за кордон)), код ДК 016-2010 - 18.12.1, у Консорціуму «ЄДАПС» Державна міграційна служба України зможе виключно застосувавши процедуру закупівлі в одного учасника.
Тема: 
ОВИР (первое сообщение темы читать обязательно!)
Ответить с цитированием
Сообщение от rovdin
Социальные закладки