Будки в Одессе будут ставить по-новому
Новые Правила размещения временных сооружений для ведения предпринимательской деятельности в Одессе вынесены на обсуждение общественности.
Согласно проекту решения, ознакомиться с которым можно здесь, полномочия в этой сфере распределяются между двумя структурами: управлением архитектуры и градостроительства, которое будет отвечать за принципиальное решение вопроса о том, может ли располагаться данный объект в данном месте, и неким коммунальным предприятием, которое будет отвечать за коммерческую сторону вопроса.
Кроме того, в схеме образуется ещё одна сущность — некий «единый оператор», который будет выступать чем-то вроде посредника между предпринимателями и этими двумя структурами.
В общем и целом работать это будет так. Одесский городской совет заказывает разработку схем расположения МАФов в той или иной части города частной фирме или сертифицированному архитектору (кстати, механизм определения того, кто именно будет получать заказ, в проекте не описан). Разработанные схемы затем утверждает исполком Одесского городского совета, после чего они публикуются в открытом доступе.
Основанием для установки МАФа (а равно и, например, летней площадки кафе) является так называемый паспорт привязки. Процедура его получения будет выглядеть так. Сначала предприниматель подаёт в управление архитектуры соответствующую заявку, где указывает желательное место размещение торговой точки и её основные характеристики. Управление архитектуры рассматривает заявку в течение 10 дней, после чего в течение трёх дней уведомляет предпринимателя о том, соответствуют ли его намерения строительным нормам. Если принято положительное решение, заявитель подаёт в управление архитектуры более подробный проект будущей торговой точки: схему её размещения и благоустройства прилежащей территории, эскизы фасада и т.п., на основании которых и оформляется самый главный документ — паспорт привязки.
После этого в течение пяти дней предприниматель должен заключить с коммунальным предприятием договор на право пользования местом для размещения торговой точки. Ставку арендной платы по данному договору определяет исполком городского совета. Всё, можно ставить торговую точку.
В целом логика процесса выглядит достаточно здраво и правильно, однако определённые моменты выписаны не вполне однозначно, что открывает возможности для злоупотреблений. Во-первых, в проекте не указано, какими основаниями должно руководствоваться управление архитектуры и градостроительства, принимая решение о том, разрешать либо запрещать установку той или иной торговой точки. Судя по тексту документа, это управление в теории может отказать в установке торговой точки даже на том месте, которое отмечено на схеме размещения, чего, по идее, не должно быть. Исходя из общей логики, если для данного участка города разработана схема, то свои функции управление архитектуры уже выполнило, и всё, что ему остаётся, — это формально убедиться в том, соответствует ли заявка схеме. Однако в проекте правил об этом ничего не сказано.
Во-вторых, на усмотрение управления архитектуры также отдан вопрос о сроках действия паспорта привязки. В проекте правил вообще не сказано, в каких пределах могут изменяться эти сроки: в теории паспорта привязки могут выдаваться как на срок, например, в 1 месяц, так и на срок в 49 лет, а это, как говорят в Одессе, две большие разницы.
В-третьих, вопросы вызывает сама процедура разработки схем размещения МАФов. Дело в том, что существование такой схемы будет обязательным лишь для центральных районов города: в остальных местах будки можно будет размещать даже без такой схемы, по усмотрению управления архитектуры.
В-четвёртых, не вполне понятна роль того самого единого оператора и, в частности, будут ли его услуги платными.
Пятый и, пожалуй, главный вопрос: а что будет с теми ларьками и будками, которые уже стоят сегодня? Да, многие из этих сооружений незаконны, но значительная их часть обладает всеми необходимыми документами. Каков будет статус этих сооружений в переходный период (от момента утверждения правил до разработки схем размещения МАФов на данной территории и выдачи технических паспортов), в документе не сказано. Там сказано другое: МАФ без паспорта — вне закона. Иными словами, на следующий день после утверждения правил многих владельцев торговых точек может ожидать неприятный сюрприз. Для того чтобы избежать этой ситуации, следовало бы предусмотреть некий переходный период, как это обычно делается в таких случаях, однако ничего такого в документе не содержится.
Ещё один немаловажный нюанс: данные правила окончательно исключают из процесса управления МАФами управление торговли Одесского городского совета. Для предпринимателей особой разницы не будет, однако этот факт весьма показателен для понимания того, интересы каких групп влияния представлены данным проектом.
Отметим, что у одесситов есть возможность внести свои предложения по изменению и дополнению данных правил. Их можно в течение месяца направлять в письменном виде по адресу: 65004, г. Одесса, Думская площадь, 1, либо на электронную почту
[email protected].
Тема: 
Сообщение от Фёдор Петрович
там и фотки есть ))))
Показать скрытый текст
Статья
Ваши права
Ответить с цитированием
Социальные закладки