В детском садике есть заведующий, который, кроме всего прочего, должен следить, чтоб не было воровства. Он за это деньги получает.
А если заведующий находится в сговоре со всеми сотрудниками и все понемногу тянут - это уже другая ситуация. И в миниатюре напоминает то, что происходит в стране.
Конечно, ни губернатор, ни президент ничего из перечисленного контролировать не должны. Для этого есть руководители рангом пониже. С них спрос. Если дорога не выдерживает гарантийного срока - заставить подрядчика отремонтировать ее за свой счет. А если деньги разворованы и ремонтировать не на что - подать ходатайство в прокуратуру о возбуждении против конкретных виновников уголовного дела. Статей предостаточно. В любом случае вора уволить.
И если бы начальники знали, что им светит такая перспектива - побоялись бы красть и следили, чтоб не крали их подчиненные.
На самом деле сложилась порочная система сговора между руководителями разных рангов по "освоению" выделенных бюджетных средств. Смею предположить, что и губер, и мэр Одессы являются ее звеньями. Причем в условиях безнаказанности с каждым годом воруют все больше.
Это наглядно видно по все ухудшающемуся состоянию дорог.
"Покращення" происходит только у тех, кто имеет отношение к "освоению" бюджетных средств. А чтоб "осваивать" было легче, придумали "народный бюджет".

Социальные закладки