По вопросу "Куда гражданину обращаться (в какой ГМС) для оформления паспорта?"
Для повторения, а тем кто не знал - для изучения: оформление и выдача паспорта для выезда за границу (загранпаспорт) регулируются специальным законодательством - это Закон 3857 и "Правила оформления и выдачи..." ПКМУ 231 от 31.03.1995, Декрет КМУ "Про державне мито" указывает сколько гражданин должен оплатить за оформление и выдачу загранпаспорта. Другие нормативно правовые акты не регулируют правоотношения в оформлении и выдачи загранпаспортов, это касается в том числе и ПКМУ 795 и ПКМУ 1098 на основании которых паспортные службы требуют от граждан оплаты 87,15 и 120 грн.
Так вот, Закон 3857 говорит (часть 1 статьи 4):
Код:
1. Оформлення паспорта громадянина України для виїзду за
кордон провадиться:
громадянам України, які постійно проживають в Україні і
досягли 18-річного віку, - за особистим клопотанням про отримання
паспорта або через своїх законних представників до центрального
органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері
громадянства.
Центральным органом, которые реализует госполитику в сфере гражданства у нас есть Госмиграционная служба.
Ранее до 18.10.2012 (когда паспорта выдавало МВД), в Законе 3857 вышеуказанная часть имела другое содержание, а именно:
Код:
Стаття 4. Порядок оформлення документів для
виїзду громадян України за кордон
1. Оформлення паспорта громадянина України для виїзду за
кордон провадиться:
громадянам України, які постійно проживають в Україні і
досягли 18-річного віку, - за особистим клопотанням про отримання
паспорта або через своїх законних представників до органу
внутрішніх справ за місцем проживання.
Как видно раньше (до 18.10.2012) норма закона требовала подавать документы по месту жительства, а сейчас любой гражданин достигший 18 лет может обратиться к ГМС. Так как не указывается что по месту жительства, то соответственно обращаться можно в любое представительство ГМС на всей территории Украины.
Если кто-то будет читать Правила оформления и выдачи паспорта (ПКМУ 231) то обратит внимание, что в них содержится немного другие формулировки:
Код:
2. Оформлення і видача паспорта / проїзного документа
здійснюється громадянам України:
які постійно проживають в Україні, - територіальними органами
та підрозділами ДМС;
5. Заява щодо оформлення паспорта / проїзного документа
подається особисто або через своїх законних представників до:
управлінь (відділів) у справах громадянства, імміграції та
реєстрації фізичних осіб головних управлінь, управлінь МВС в
Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі
(далі - територіальні органи), відділів (секторів) у справах
громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб міських,
районних управлінь, відділів МВС (далі - підрозділи) за місцем
проживання в Україні або міжрегіональних центрів видачі паспортних
документів незалежно від місця проживання в Україні;
И то что Правила ПКМУ 231 (пункт 5 Правил) не успели должным образом привести в соответствие с Законом 3857, учитывая то что Закон имеет высшую юридическую силу, любой гражданин имеет право обратить в любой орган или подразделение ГМС, как указывается в Законе 3857 и пункте 2 Правил ПКМУ 231.
На основании пункта 5 Правил никто не может требовать подавать по месту жительства.
Социальные закладки