Показать скрытый текст ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України «Про внесення змін
до Кримінального кодексу України
(Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2001, № 25-26, ст.131)
(щодо захисту та збереження авторитету держави)»
_______________________________________________________
1. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Формування правової, соціальної, демократичної української держави за умов сьогодення та зовнішніх й внутрішніх викликів сучасності вимагає постановки перед всім суспільством нових рубежів у своїй організації. Системні трансформації сфери державного управління в загальносоціальному руслі мають обов’язково враховувати й кримінологічну складову, як одну з пріоритетних, що зумовлює необхідність комплексного реформування апарату державного адміністрування на засадах поєднання правової, економічної, ідеологічної та кримінологічної політики. Дане переформатування системи соціального управління, з огляду на ступінь глибини та розгалуженості детермінаційного комплексу сучасної злочинності в Україні, слід здійснювати акцентуючи увагу на винятковій важливості зміцнення авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування та об’єднань громадян шляхом запобігання посяганням на окреслену сферу суспільних відносин. Суспільна небезпечність злочинів проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування та об‘єднань громадян полягає в тому, що вони посягають на суспільні відносини , які забезпечують авторитет і достоїнство органів державної влади України, що публічно виражається у зневажливому, цинічному ставленні до них, паплюженні й неприйнятті їх як таких. Яскравим підтвердженням важливості правового врегулювання даних відносин є сьогоднішня ситуація з викликами нашій державності, територіальній цілісності та суверенітету України через агресію Росії стосовно нашої держави. Адже все це стало можливим через відсутність чітких правових визначень щодо неправомірності дій у сфері підриву авторитету держави, органів влади та її системи вцілому. Саме на цьому підґрунті, з використанням зовнішніх диверсійно-підривних заходів політики Росії, сьогодні й проявились такі явища як сепаратизм, анархія й беззаконня на Сході України та у Криму. Водночас слід зазначити те, що авторитет органів державної влади, органів місцевого самоврядування та об’єднань громадян розглядається як складова частина порядку управління. Тож посягаючи на конкретне – діяльність компетентних органів (публічне їх паплюження, цинічне ставлення до них), певний порядок управління у державі, шкода завдається й абстрактному – авторитету таких органів, де авторитет влади – це властивість класів та інших громадських груп, організацій здійснювати у різних сферах суспільного життя вплив на поведінку соціальної групи або іншої особистості шляхом неформального, ненасильницького впливу, що неминуче тягне за собою розбалансування суспільних відносин, які забезпечують нормальне функціонування органів влади, органів місцевого самоврядування та громадських організацій.
Ініціювання доповнення Кримінального кодексу статтею 339-1. “Умисні дії щодо підриву авторитету держави та її органів влади” спрямоване саме для запобігання й застереження посяганням на авторитет владних органів, а через авторитет і на діяльність цих структур, де авторитет як суспільне відношення становить собою різноманітні форми підпорядкування людей, соціальних груп, класів різним соціальним нормам, правилам, що є одним із засобів організації суспільного і державного життя, підтриманням порядку в суспільстві.
2. Мета і цілі прийняття законодавчого акта
Метою прийняття даної законодавчої ініціативи є доповнення правової класифікації системи злочинів спрямованих проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування та об’єднань громадян, де чітко визначається об‘єкт злочину, що в свою чергу сприятиме більш чіткому визначенню суспільної сутності вчиненого злочину, ступеню його тяжкості, місця в системі злочинів та для вірної його кваліфікації. Серед основних цілей ініціювання доповнень до Кримінального кодексу стосовно кваліфікації умисних дій з підриву авторитету держави та її органів влади слід відзначити їх превентивний характер шляхом призначення кримінальної відповідальності за їх порушення; попередження й запобігання вчиненню інших небезпечних злочинів спрямованих проти основ національної безпеки та громадського порядку. А також, в цілому гармонізуватиме Розділ ХV. Злочини проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування та об’єднань громадян, Кримінального кодексу України.
3. Загальна характеристика та основні положення акта
Законопроектом пропонується доповнити Кримінальний кодекс статтею яка визначає й кваліфікує злочинність дій спрямованих на підрив авторитету держави та її органів.
4. Стан нормативно-правової бази у вказаній сфері правового регулювання
Основними нормативно-правовими актами у даній сфері правового регулювання є: Конституція України, чинні міжнародні договори і ратифіковані Конвенції по боротьбі з корупцією, Кримінальний та Кримінально-процесуальний кодекси України, Кодекс України про адміністративні правопорушення, Закони України та Постанови Пленуму Верховного Суду України, що стосуються питань кваліфікації протиправної діяльності при вчиненні злочинів спрямованих на підрив авторитету держави та її органів влади.
5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо захисту та збереження авторитету держави)» не потребує додаткових витрат із Державного бюджету України.
6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття проекту Закону
Прийняття законопроекту сприятиме належній кваліфікації злочинів проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування та об’єднань громадян, що дозволить запобігати виникненню колізій при виясненні ступеня суспільної небезпеки й важкості вчиненого злочину, а відповідно, - забезпечити адекватне покарання осіб, винних у вчиненні злочинів направлених проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування та об’єднань громадян щодо відповідальності за злочини у сфері службової і професійної діяльності, пов‘язаної з наданням публічних послуг. Не менш важливим позитивним наслідком прийняття даної законодавчої ініціативи є запобігання посяганням на належну діяльність компетентних органів влади та суспільний лад в цілому, шляхом підриву авторитету України як суверенної держави, що в свою чергу сприятиме попередженню таких важких злочинів як сепаратизм, порушення національної та державної безпеки, злочини проти громадського порядку.
7. Запобігання дискримінації
У проекті Закону відсутні положення, які містять ознаки дискримінації. Проект Закону не потребує проведення громадської антидискримінаційної експертизи.
8. Запобігання корупції
Проект Закону не містить правил та процедур, які можуть становити ризики вчинення корупційних правопорушень.
9. Громадське обговорення
Проект Закону не потребує проведення консультацій з громадськістю.
10. Оцінка регуляторного впливу
Проект Закону не є регуляторним актом, оскільки його положення не спрямовані на правове регулювання відносин між регуляторними органами та суб’єктами господарювання.
Народний депутат України К.МАТЕЙЧЕНКО
Тема: 
Политические разговоры на актуальные темы II
Ответить с цитированием
Сообщение от lalalyla
Социальные закладки