Показать скрытый текст колективна скарга
Кому: В.о. директора
КП «Узберіжжя»
65009, м. Одеса, пляж «Аркадія», 29
т.746-68-23
Ласкаєву Олександру Миколайовичу
Копія: Начальнику Управління екології та
розвитку рекреаційних зон Одеської
міської ради
Дербоглаву І.А.
Копія: Першому заступнику Одеського міського
голови
Ільченко М.С.
Копія: Заступнику Одеського міського голови з
питань діяльності виконавчих органів
ради
Підгайному С.Г.
КОЛЕКТИВНА СКАРГА
Шановний Олександре Миколайовичу!
Відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України, рішення Одеської міської ради від 10.08.2000р. №1445-ІІІ «Про створення комунального підприємства «УЗБЕРІЖЖЯ» було створено вищезазначене підприємство КП «Узберіжжя».
Як вбачається зі Статуту КП «Узбережжя», затвердженого Рішенням Одеської міської ради №5333-V від 22.01.2010р, а саме п. 2.1, метою створення КП «Узберіжжя» є задоволення міських, суспільних потреб, шляхом систематичного здійснення виробничої, торговельної та іншої господарської діяльності, з метою отримання прибутку в порядку, передбаченому законодавством.
Крім того, п. 2.2.2 Статуту предметом діяльності КП «Узберіжжя» встановлюється зокрема:
«2.2.2. Організація повноцінного відпочинку жителів та гостей міста на пляжах».
Вважаємо, що КП «Узберіжжя», яке створено відповідно до вимог законодавства України та таке, що створено територіальною громадою, тобто нами в особі органів місцевого самоврядування, повинно чітко та сумлінно захищати конституційні права громадян, зокрема одеситів!
На підставі цього нагадуємо Вам про те, що КП «Узберіжжя» є юридичною особою публічного права відповідно до ст. 81 ЦКУ зі всіма наслідками публічності, які встановлені законом та повинно надавити інформацію на відповідні запити населення згідно положень ЗУ «Про доступ до публічної інформації» та ЗУ «Про інформацію».
Наголошуємо Вам на той факт, що розпорядженням Одеського міського голови №220-01р від 21.03.2012р. на КП «Узбережжя» було покладено такі обов’язки:
- До 1 травня 2012 року в ході підготовки пляжів до відкриття у повному обсязі обладнати пляжі відповідно до рішення Одеської міської ради від 05.04.2007р. №1133-V «Про затвердження Правил устаткування та експлуатації пляжів міста Одеси».
- Організувати роботу лікувально-оздоровчих, службових та громадських пляжів міста, включаючи орендовані ділянки з надання платних послуг підвищеної якості, з 1 травня до 1 жовтня 2012 року з 06.00 до 20.00 щодня.
Крім того, вказуємо, що розпорядженням Одеського міського голови №1048-01 р від 13.07.2011 «Про затвердження Єдиного комплексу заходів з благоустрою та утримання прибережної зони м. Одеси, а також надання якісних послуг населенню міста», а саме п.2., на КП «Узберіжжя» покладено обов’язок з забезпечення вільного доступу населення до пляжів міста Одеси.
П. 3 цього розпорядження теж буде Вам корисний для ознайомлення. З його тексту Вам стане відомо про ваш обов’язок з розроблення для кожного міського пляжу міста схеми та правил розміщення додаткового обладнання для надання платних послуг. Жителі м. Одеси мають велике бажання ознайомитися з цими схемами та правилами розміщення.
Дуже цікавий є п. 5 цього ж розпорядження:
«Приведення договорів оренди у відповідність до діючого законодавства. Забезпечення суворого дотримання орендарями умов укладених договорів оренди та норм діючого законодавства».
Вбачається, що положення про неухильне дотримання вимог законодавства України, що прямо встановлює безплатний та безперешкодний, вільний доступу населення на пляжі Одеси та безоплатне надання послуг, повинні бути включені до Договорів оренди з КП «Узберіжжя», як обов’язкові та суттєві умови, без яких співробітництво буде неможливим.
На підставі зазначених нормативно-правових документів та з огляду на укладені договори оренди з деякими приватними підприємствами, територіальну громаду м. Одеси обурює факт небажання бізнес-структур, що орендують ділянки прибережної зони м. Одеси на підставі укладених договорів оренди з КП «Узберіжжя» виконувати свої обов’язки за цими договорами, зокрема 30% відсоткового надання безоплатних послуг, та шокуючого попрання норм не тільки розпоряджень місцевих органів влади, а й Конституції України щодо вільного доступу до рекреаційних ресурсів України, зокрема водних (ст. 13 КУ).
З наведеного можна зробити наступний висновок:
1. Приватні підприємства та підприємці, з якими укладено договори оренди, не виконують свої обов’язки та грубо порушують не тільки норми Договору, а й норми законодавства України, проте продовжують діяти без втручання КП «Узберіжжя» в якості першого та безпосереднього суб’єкту контролю.
2. КП «Узберіжжя» не виконує покладені на нього державою та місцевою громадою обов’язки, що призводить до погіршення умов експлуатації пляжів м. Одеси та порушення законних прав громадян України.
Так, враховуюче це, повідомляємо Вам, якщо Ви не знали, що рішенням Одеської міської ради № 1133-V від 05.04.07р. було затверджено «Правила устаткування та експлуатації пляжів міста Одеси» (надалі – Правила), згідно яким під терміном «пляжі» та «місця масового відпочинку населення на воді» розуміється:
Пляжі - сформовані природою або штучно створені об’єкти, призначені, з одного боку - для масового купання людей (ділянка акваторії, обмежена з боку відкритого моря знаками зони купання з прилеглою до неї ділянкою берегової території, складеної з пляжного матеріалу), з іншого боку це активні берегозахисні споруди у складі протизсувних і протиобвальних заходів на ділянках, де основи схилів розміщені на контактах з водним дзеркалом моря, для захисту корінних берегів, стабілізації зсувних схилів, розширення або збереження існуючих пляжів та мають обмежений режим використання.
Місця масового відпочинку населення на воді - установлені органами місцевого самоврядування конкретні ділянки місцевості на морському узбережжі, призначені і спеціально обладнані для організованого відпочинку населення на воді.
Вбачається, що даними правилами чітко встановлені критерії цих термінів та перелічені в Правилах пляжі Одеси підпадають під зазначені умови. Крім того, згідно технічних характеристик берегозахисними спорудами визначено наступні об’єкти:
- траверси;
- буни;
- волноломи;
- берегоукріплювані та хвилевідбійні стінки
Як відомо населенню, але як вбачається, не відомо Вам, приватні структури, що орендують пляжі Одеси на підставі орендних правовідносин з КП «Узберіжжя», почали споруджувати на таких берегозахисних спорудах та пляжах свої розважальні та освітлювальні об’єкти. Проте, вищезазначеними Правилами встановлено:
«На берегозахисних спорудах, які є місцями масового відпочинку, забороняється:
- прокладення кабелів, у тому числі підземних кабелів високої напруги (освітлення);
- спорудження будь-яких будівель та інших об'єктів, не пов'язаних з експлуатаційним режимом та охороною природних і лікувальних факторів;»
Вважаємо за повне недбальство контролюючих органів та комунальних підприємств надання згоди або просто мовчання щодо встановлення всіляких навісних споруд над пляжами Одеси та переобладнання волноломів зі встановленням освітлювальної апаратури та дерев’яних покриттів без проведення аналізу щодо безпечності та можливості такого переобладнання та задоволення інтересів громадськості!
Звертаємо також увагу державних органів та органів місцевого самоврядування на той факт, що згідно Правил:
«платні послуги оздоровчо-пляжного сервісу - послуги, що надаються населенню на пляжах міста комунальними підприємствами та суб’єктами підприємницької діяльності, які експлуатують пляж, за цінами, затвердженими виконавчим комітетом Одеської міської ради, або за договірними цінами. До послуг оздоровчо-пляжного сервісу відноситься: надання (як розуміється на вимогу відпочиваючого – прим.авт.) пляжного інвентаря (тапчани, шезлонги, пляжні парасольки та інше), прокат спортивного інвентаря для ігор (теніс, більярд, волейбол, човни, морські велосипеди та інше), спорудження тимчасових водних атракціонів, басейнів для малюків та інших розважальних пристроїв, які не перешкоджають купанню та відпочинку іншим громадянам, які знаходяться на пляжі».
Просимо враховувати той факт, що в Правилах йде мова про НАДАННЯ послуг, а не їх фактичне стаціонарне розміщення (шезлонги), що порушує права споживачів, зокрема ст. 17 ч.2 Закону України Про захист прав споживачів, де сказано, що:
«споживач має право на вільний вибір продукції у зручний для нього час з урахуванням режиму роботи продавця (виконавця). Продавець (виконавець) зобов'язаний всіляко сприяти споживачеві у вільному виборі продукції. Забороняється примушувати споживача придбавати продукцію неналежної якості або непотрібного йому асортименту».
Крім того, якщо такі послуги заважають іншим громадянам та їх відпочинку, вбачається, що платні послуги повинні бути зменшені або взагалі прибрані!
Проте 90 % пляжів м. Одеси, зокрема ті, що знаходяться у відомі КП «Узберіжжя» стаціонарно встановили по всій території орендованих пляжів непотрібні населенню шезлонги, що повністю унеможливлює відпочинок широкого прошарку населення як самого м. Одеси так і гостей нашого міста, що погано відображується на статусі міста як курортного та знижує його імідж відповідно до проголошених в якості пріоритетних європейських цінностей щодо свободи та демократії.
2. Згідно до Правил «На території громадських пляжів прибережні комунальні підприємства надають відпочиваючим платні послуги (тапчани, шезлонги, пляжні парасольки, біотуалети, інше) на підставі тарифів, затверджених рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради. Площа, яку займає додаткове устаткування для надання платних послуг, не повинна перевищувати 30% від загальної площі пляжу.
У межах громадських пляжів суб’єктам підприємницької діяльності можуть бути надані в оренду ділянки для надання відпочиваючим платних послуг пляжного сервісу підвищеної якості. Суб’єкти підприємницької діяльності зобов’язані на 30% отриманої в оренду території пляжу надавати безкоштовні послуги для категорії населення, яка визначена відповідним органом місцевого самоврядування».
З цих пунктів вбачається, що КП «Узберіжжя» має право надавати платні послуги лише на 30 % всього пляжу. Вище зазначено, що договори оренди пляжів мають бути укладені відповідно до умов чинного законодавства та не суперечити їм. Тобто, комунальні підприємства, зокрема КП «Узберіжжя» мали вказувати, на яких ділянках пляжу надаються платні послуги та відповідно до цього зобов’язувати Орендарів там встановлювати свої зони підвищеного комфорту. Отже загальна площа пляжу, де Орендарі мають право встановлювати зони підвищеного комфорту з наданням платних послуг складає усього 30% пляжу за умови:
- що взяли в оренду цілий пляж;
- розташували зону платних послуг в місцях зазначених для КП «Узберіжжя»
В порушення цих вимог Орендарі встановлюють платні послуги практично на всій території пляжу, що грубо порушує всі конституційні права громадян відповідно до зазначеної сфери інтересів.
Громадянами м. Одеси були також встановлені наступні порушення збоку Орендарів, окрім вищезазначених:
- Порушення порядку обладнання існуючих пляжів (п.3.1 Правил);
- Порушення правил будівництва на територіях пляжів (п. 3.2 Правил);
- Споруди, що встановлюються на пляжі розташовуються ближче ніж 20 метрів до води (п. 3.6. Правил);
- Межі пляжу мають огорожі (п. 3.18 Правил);
- Не встановлена табличка «вхід на пляж – безкоштовний»;
- самовільне розташовування об’єктів та устаткування (п. 4.10 Правил);
- Відсутність пристроїв, що забезпечують вільний доступ людей з обмеженими фізичними можливостями до зони відпочинку (п. 4.11 Правил)
- Будівництво на території пляжів та в 100-метрової зоні об’єктів з порушенням затвердженої в установленому законодавством порядку містобудівної документації та державних будівельних норм (.6.1 Правил).
Ми впевнені, що зазначених порушень досить для дострокового розірвання договорів оренди з Орендарями, що порушують Правила устаткування та експлуатації пляжів міста Одеси та чинне законодавство України. Крім того, ч. 2 п.6.1 Правил передбачено види порушень, які тягнуть безспірне дострокове розірвання договорів оренди берегозахисних споруд:
- неналежне утримання території пляжів;
- стягнення плати за вхід на пляж;
- порушення вимог з обладнання пляжу.
Всі ці порушення наявні у великій кількості практично у всіх Орендарів КП «Узберіжжя».
Отже, цим листом, на підставі ст. 40 Конституції України, свідомі громадяни м. Одеси (підписи громадян, від імені яких складено цю скаргу, наведено в додатку 1 до цього листа) наголошують на тому, щоб державні органи та органи місцевого самоврядування, відповідні комунальні підприємства, на які покладено обов’язок щодо належного утримання пляжів, контролю відносно вільного та безперешкодного доступу населення до пляжу, звернули увагу та прийняли активні дії відносно усунення перешкод в задоволенні суспільних потреб рекреаційного призначення, зокрема, ми Звертаємося до Вас, Олександре Миколайовичу як до В.о. директора КП Узберіжжя» з вимогою провести наступні дії:
- Провести перевірки щодо належного виконання Орендарями умов Договорів оренди пляжів;
- Розірвати Договори оренди з тими Орендарями, що грубо порушують умови Договорів та положення чинного законодавства України;
- Забезпечити неухильне виконання вимог законодавства України та розпорядчих документів органів місцевого самоврядування з питань організації безпечних умов відпочинку біля водного об’єкта та дотримання санітарних правил і норм.
У разі відсутності відповідних дій збоку КП «Узберіжжя» та ненадання звіту громаді м. Одеси та органам місцевого самоврядування, Ми будемо звертатися до вищих органів влади з метою урегулювання проблем, що виникли у нашому місті та проханням притягнути посадових осіб Орендарів та КП «Узберіжжя» до відповідальності за вчинення правопорушення.
Повідомляємо, що копії цієї скарги буде направлено до тих адресатів, що зазначено на початку документу та проханням відреагувати на запит населення м. Одеси шляхом:
Управління екології та розвитку рекреаційних зон Одеської міської ради:
- Проведення перевірки та організації заходів контролю щодо виконання усіма суб’єктами підприємницької діяльності, що здійснюють діяльність на території узбережжя у сфері надання послуг оздоровчо-пляжного сервісу та організації відпочинку Правил устаткування та експлуатації пляжів міста Одеси;
- Проведення Перевірки вільного та безкоштовного входу відпочиваючих на пляжі, їх перебування відповідно до вимог чинного законодавства України та усувати виявлені порушення;
- Притягнення до відповідальності юридичних осіб незалежно від форм власності та підпорядкування та їх посадових осіб до відповідальності за виявленні правопорушення;
Перший заступник Одеського міського голови або виконуючий його обов’язки:
- Контролю за виконанням обов’язків під порядкових органів місцевого самоврядування та їх підрозділів, комунальних підприємств, що перебувають на контролі, зокрема КП «Узберіжжя»
- Притягнення до відповідальності посадових осіб зазначених органів за виявлені правопорушення;
- Організацію та перевірку стану розгляду заяв чи скарг громадян;
- Вживання заходів до усунення причин, що їх породжують;
- Систематичного аналізу та інформування населення про хід цієї роботи.
Додатки:
1. Лист підписів громадян України, від імені яких складено цю скаргу.
_____________ 2012 року
Сообщение от Spaniel
Тема: Общение юристов
В связи с этим считаю, что муж мог подарить только свою личную 1/2, предварительно переведя собственность в долевую.
Ваши права
Ответить с цитированием
Социальные закладки