Порядок оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон затверджені
Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1995 року № 231 «Про затвердження Правил оформлення і видачі паспортів громадянина України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини, їх тимчасового затримання та вилучення» (далі Правила).
Відповідно п.1 Правил паспорт громадянина України для виїзду за кордон і проїзний документ дитини є документами, що посвідчують особу і підтверджують громадянство України особи, на яку вони оформлені, і дають право цій особі на виїзд з України і в'їзд в Україну.
Згідно п.4 Правил із заявою про оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон можуть звертатися громадяни України, які досягли 18-річного віку.
За видачу паспорта справляється державне мито, що передбачено п.9 вказаних Правил.
Пунктом 10 Правил встановлено, що для оформлення паспорта у разі тимчасового виїзду за кордон подається: заява-анкета встановленого зразка; паспорт громадянина України, чи свідоцтво про народження (для осіб віком до 16 років) (після прийняття документів повертається); копія виданої податковим органом довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, крім осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи; дві фотокартки розміром 3,5 х 4,5 сантиметра; квитанція про сплату державного мита або документ, що підтверджує право на звільнення від його сплати.
Пункт 22 Правил передбачає перелік підстав, за наявності яких громадянину може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта.
Пунктом 23 Правил визначено, що рішення про відмову у видачі паспорта приймається за наявності в територіальному органі або підрозділі інформації про існування підстав, зазначених у пункті 22 цих Правил. Мотиви відмови у видачі громадянинові України паспорта доводяться до відома заявника в письмовій формі.
Отже, ненадання хоча б одного із вищезазначених документів, є підставою для відмови в оформленні паспорту громадянина України для виїзду за кордон.
Таким чином, приймаючи до уваги зазначені норми, колегія суддів дійшла висновку, що вірним є висновок суду першої інстанції про правомірність прийнятого відповідачем рішення про відмову у видачі паспорта громадянина України для виїзду кордон, оскільки ненадання хоча б одного із документів вказаних у п.10 Правил, є підставою для відмови в оформленні паспорту, і у зв'язку з тим, позивачем не був поданий до СПРФО Міловського РВ УМВС України в Луганській області паспорт громадянина України, це свідчить про недотримання ним п.10 вищевказаних Правил. Вказана обставина апелянтом не спростована. Заява позивача від 06.12.2011р. підтверджує те, що позивачем подавалось посвідчення особи моряка, а ні паспорт громадянина України.
Стаття 71 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
З огляду на принцип належності та допустимості доказів колегія судді згодна з висновком суду першої інстанції, що обставина пред'явлення позивачем оригіналу паспорта України не підтверджена відповідним доказом.
З приводу іншого висновку суду першої інстанції щодо необхідності подачі довідки про несудимість для оформлення паспорта, колегія суддів зазначає наступне.
Перелік необхідних документів для оформлення паспорта для виїзду за кордон, як зазначалось, вказаний у п.10 Правил, цей перелік є вичерпним.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21 грудня 2004 року №1603 «Про затвердження Порядку провадження за заявами про оформлення паспортів громадянина України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини» зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 січня 2005 року за № 68/10348, затверджено «Порядок провадження за заявами про оформлення паспортів громадянина України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини».
Відповідно до п.12 «Порядку провадження за заявами про оформлення паспортів громадянина України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини» територіальні органи та територіальні підрозділи через управління інформаційних технологій ГУМВС, УМВС здійснюють перевірку чи відсутність обставин, що обмежують право громадянина на виїзд за кордон відповідно до пп.3,4, 9 Правил (порушення проти заявника кримінальної справи, судимості за вчинення злочину, перебування заявника під адміністративним наглядом органів внутрішніх справ).
Таким чином, колегія суддів вважає, що вимога відповідача щодо подачі позивачем довідки про наявність чи відсутність судимості не ґрунтується на нормі закону.
Але, аналізуючи вказані обставини та норми закону, колегія суддів дійшла висновку, що хоча вимога відповідача щодо подачі позивачем довідки про відсутність судимості є необґрунтованою, позивачем все ж не був пред'явлений оригінал паспорту громадянина України, що є обов'язковим документом, отже, ненадання хоча б одного із вищезазначених документів, є підставою для відмови в оформленні паспорту громадянина України для виїзду за кордон, тобто рішення відповідача з цього питання є правомірним.
Социальные закладки