Постатейный научно-практический комментарий
Статья 68.
Языковая политика в постперестроечной России основана на национально-русском двуязычии. Это означает признание престижности государственного языка, каковым является русский, сохранение и поддержку развития национальных языков народов России.
Республики в составе Российской Федерации могут устанавливать наряду с русским свои государственные языки. Это положение закрепляется в конституциях субъектов. В таких случаях в органах государственной власти, местного самоуправления, государственных учреждениях республик наряду с государственным языком Российской Федерации могут употребляться их государственные языки.
В республиках России федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, указы и распоряжения Президента, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации наряду с официальным опубликованием на государственном языке России могут публиковаться на государственных языках республик. Законы и иные нормативные правовые акты республик наряду с официальным опубликованием на государственном языке Федерации могут официально публиковаться и на государственных языках республик.
Как правило, статус государственного языка республики получает язык титульной нации, давшей название республике. Так, в Чеченской Республике - это чеченский язык; в Республике Саха - якутский; в Башкортостане - башкирский и т.п. В ряде республик со сложным полиэтническим составом населения статус официального получают два или более языка (Дагестан).
Признание государственного языка республики не должно служить основанием для дискриминации прав и свобод человека и гражданина.
Согласно части 3 комментируемой статьи все народы России имеют право на сохранение родного языка, его изучение и развитие. Языки народов России являются национальным достоянием государства и находятся под его защитой.
Никто не вправе устанавливать ограничения или привилегии при использовании того или иного языка, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Государство обеспечивает свободное пользование языками народов во всех сферах государственной и общественной жизни.
Недопустима пропаганда вражды и пренебрежения к любому языку, создание препятствий, ограничений и привилегий в использовании языков.
Государство в лице высших органов государственной власти создает условия для сохранения и развития языков малочисленных народов и этнических групп, не имеющих своих национально-государственных и национально-территориальных образований или проживающих за их пределами.
Государство не устанавливает нормативы использования языков народов в межличностных неофициальных взаимоотношениях, а также в деятельности общественных объединений и религиозных организаций. Права граждан гарантируются независимо от знания языка.
Гражданам, проживающим на территории России, в соответствии с законом обеспечивается право пользования родным или любым другим языком; распространять информацию, иметь доступ к ней и обмениваться информацией на родном языке; свободно выбирать язык обучения и воспитания детей. Граждане обязаны бережно относится к языку как духовному приобретению народа, всемерно развивать родной язык, уважать национальные языки друг друга.
В Российской Федерации алфавиты государственного языка Федерации и государственных языков республик строятся на графической основе кириллицы. Иные графические основы алфавитов государственного языка Российской Федерации и государственных языков республик могут устанавливаться федеральными законами.
Национально-языковая политика России полностью соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права. Так, ст. 27 Международного пакта о гражданских и политических правах устанавливает: "В тех странах, где существуют этнические, религиозные и языковые меньшинства, лицам, принадлежащим к таким меньшинствам, не может быть отказано в праве совместно с другими членами той же группы пользоваться своей культурой, исповедовать ее религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком".
Социальные закладки