Для "только через суд" необходимо, как минимум, обратиться с заявлением. И желательно получить отказ.
А отсутствие отдельного порядка по отключению квартир - не основание для отказа и нарушения прав. Правда, и 4-й приказ Госкоммунжилхоза можно по-разному крутить. Все зависит от людей.
Не совсем ясно, к чему Вы сослались на п.26. В нем речь идет о городских схемах, которые, насколько мне известно, учитывают общедомовые нагрузки (в первую очередь тепловиков интересует их увеличение), а не стояки и батареи в отдельных помещениях

Внутридомовые же сети - более приземленный уровень

Но это лирика

Можно и дальше "поговорить", но вряд ли в этом есть смысл, если Вы хотели лишь показать необходимость обращения в суд

Туда всегда можно успеть.
Социальные закладки