У питаннях застосування РРО Закон про РРО є спеціальним.
Отже, інші акти законодавства, у тому числі й Закон № 509, застосовуються тільки в частині, не врегульованій Законом про РРО.
Таким чином, на підставі спільного застосування «перевірочних» норм Закону про РРО та Закону № 509 можна зробити такі висновки:
1) з метою контролю за порядком дотримання розрахунків податківці (у межах повноважень, визначених ст. 15 Закону про РРО) можуть проводити як планові, так та позапланові перевірки РРО. Стосовно планових перевірок РРО, мабуть, слід зауважити, що згідно з п. 2.6 додатка 2 до наказу № 441 такі перевірки проводяться за окремими щомісячними планами податкових органів;
2) і планові, і позапланові перевірки РРО, що проводяться податковими органами, для цілей Закону № 509 вважаються позаплановими (про що прямо означається в частині сьомій ст. 111 Закону № 509);
3) це, у свою чергу, означає, що на такі (як планові, так і позапланові) перевірки поширюються «процедурні» правила проведення позапланових перевірок, передбачені ст. 11 Закону № 509. Отже, до перевірок РРО застосовуються всі правила, що діють для позапланових перевірок: а тому такі перевірки насамперед проводяться за наявності відповідних підстав (передбачених частиною шостою ст. 111 Закону № 509), а також до цих перевірок застосовуються правила, що стосуються допущення посадових осіб до проведення позапланових перевірок (ст. 112 Закону № 509) і тривалості їх проведення. Тому, наприклад, посадові особи податкового органу мають право приступити до проведення як планових, так і позапланових перевірок РРО за умови надання суб'єкту господарювання під розпис:
– направлення на перевірку;
– копії наказу керівника податкового органу про проведення позапланової перевірки. При цьому обидва документи має бути оформлено відповідно до вимог, установлених ст. 112 Закону № 509 (інакше у суб'єкта господарювання з'являться всі підстави не допускати до перевірки перевіряючих).
До речі, на те, що при проведенні перевірок РРО податкові органи мають керуватися порядком проведення позапланових перевірок, передбаченим Законом № 509, і такі перевірки повинні проводитися з підстав і з наданням платнику податків документів (направлення та копії наказу), установлених для позапланових перевірок, звертав увагу і Держкомпідприємництва у листах від 13.10.2005 р. № 8948 і від 30.08.2005 р. № 7388;
4) додатково до всього викладеного вище потрібно враховувати, що для осіб, перелічених у пп. 5-9 ст. 9 Закону про РРО, щодо перевірок додатково діють свої «спеціальні перевірочні» положення ст. 16 Закону про РРО, а саме:
– планова перевірка таких осіб може здійснюватися не частіше одного разу за підсумками звітного календарного року, але не раніше 9 лютого;
– позапланова перевірка може проводитися тільки на підставі постанови слідчого, органу дізнання або відповідно до рішення суду.
(Статті, Газета "Податки та бухгалтерський облік", від 23.03.2006, "Планові та позапланові перевірки")
Социальные закладки