Ответственность порождается двумя факторами - контроль соблюдения законов, наказание за нарушение законов. Механизм контроля и наказания сверху-вниз по пирамиде власти более-менее отработан. Но этот механизм порождает основную проблему современного общества и не только нашего - кто будет контролировать контролеров?
Сейчас эту проблему пытаются решать горизонтальными путями - одна структура контролирует другую и наоборот. Однако вылазит проблема того, что в самом верху структуры у нас совершенно неконтролируемая ситуация, поскольку подчиненные верхушке структуры не могут контролировать верхушку. И эта ситуация вполне закономерно расползается вниз по пирамиде власти.
"Народный контроль" (чем не название для проекта?) на мой взгляд призван решить именно эту проблему - замкнуть систему так, чтобы никакая ее часть не оставалась без контроля и соответственно без ответственности за свои решения.
Это приведет к тому, что таки будет реализован принцип "закон одинаков для всех".
Кроме того, введение этой системы позволит упростить государственную систему за счет удаления избыточных государственных структур, которые сейчас типа обеспечивают контроль за государством.
Основная идея системы "Народного контроля" та самая, которая так и не работает с системой депутатства - контроль за государством со стороны народа. Причем основные отличия от парламентаризма, которые должны заставить эту систему заработать - избрание людьми тех, кого они знают, и кому доверяют, плюс механизм контроля этих людей со стороны избирателей. Таким образом реализуется схема контроля снизу вверх - избиратель контролирует своего избранника-контролера, тот выбирает и контролирует следующий уровень "народного контроля", и все вместе они контролируют государство.
Механизм контроля соблюдения законов прост - любое подозрительное решение сначала отменяется, а уж потом проводится исследование по этому поводу. Таким образом блокируется возможность совершать противоправные действия даже несмотря на перспективу ответственности за них. Кроме того, блокируются действия чиновников в своих интересах, поскольку их должностные обязанности и законы обязывают их действовать в интересах общества. И нарушение этих норм является основанием для отстранения чиновника и запуска механизма ответственности за его действия. Так же это позволяет избежать непрофессионализма в действиях должностных лиц, поскольку любые непрофессиональные действия наносят ущерб обществу, а это опять же приводит к тому, что лицо отстраняется от должности и несет ответственность за свои действия.
Механизм реализации ответственности прост - начинается он с отстранения от должности и отмены подозрительного решения. Что сразу же устраняет возможность давления чиновника на структуру, которая будет заниматься вторым этапом - расследованием его действий. Контроль за расследованием устраняет возможность избежать ответственности путем разваливания следователями и судьями следственного и судебного процесса - их просто заменят на других.




Тема:
Ответить с цитированием
В 90-91, я понятия не имел об ОГАСУ, мы апробировали на одном из предприятий систему которая совмещала существующее АСУ и социологический мониторинг трудового коллектива.

Социальные закладки