Тема: 
ОСТАНОВИТЬ КУЧУКА - ЗНАЧИТ, СПАСТИ ОДЕССУ! ЧАСТЬ 1
Вопросы распределения земли, выделения земельных участков под застройку, в последнее время стали привлекать особенно пристальное внимание, причем как тех, кому не безразлична дальнейшая судьба своего населенного пункта, так и тех, кто живет только сегодняшним днем и думает исключительно о том, как не прикладывая усилий неправедно получить наибольшее количество денежных знаков.
Одесса в этом плане не является исключением. Особую привлекательность одесской земле придает не только удачное место расположения города на берегу Черного моря, есть места более удачно расположенные и со значительно лучшим климатом, но и наличие развитой инфраструктуры и, естественно, неповторимый одесский колорит, который не удалось искоренить, несмотря на более чем восьмидесятилетние старания всех властей.
Однако именно в Одессе удалось изобрести схему управления такой важнейшей сферой как градостроительство и распределение земли, при которой фактически судьбу города вершит один чиновник, в руках которого сосредоточены поистине гигантские властные полномочия. Чиновника зовут Михаил Ильич Кучук и он занимает должность заместителя Одесского городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов власти. В соответствии с распределением полномочий между заместителями городского головы, которое утверждено распоряжением городского головы №780-01р от 21 июля 2006 года и название которого занимает четыре строчки, этот господин ведает вопросами строительства и землеустройства. Вот тут то и кроется все самое интересное.
В ведении господина Кучука оказалось Управление архитектуры и градостроительства Одесского городского совета и, соответственно, являвшаяся до 1 января 2008 года его структурным подразделением Инспекция Государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК).
В ведении этого же господина находятся управление земельных ресурсов Одесского городского совета, Управление капитального строительства, Управление охраны объектов культурного наследия и Управление инженерной защиты территории города. Он же возглавляет комиссию по выбору земельных участков и комиссию по определению доли застройщика в развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города и курирует коммунальное предприятие "Бюро технической инвентаризации и регистрации объектов недвижимости" (КП "БТИ и РОН").
Соответственно именно под такую структуру управления написаны и одесские Правила застройки, которые не соответствуют требованиям ст. 22 Закона Украины "О планировании и застройке территорий" не имеют графической части - плана зонирования и, соответственно, не содержат сведений о предельно допустимой этажности зданий и сооружений, плотности застройки, требований к озеленению территорий и т.д., то есть по сути своей являются не правилами застройки, а всего лишь регламентом действий по оформлению документов.
Итак, что нужно сделать, чтобы получить в Одессе земельный участок для строительства любого объекта, не имеет значения, этот объект для города жизненно необходим, или же город без него может обойтись еще лет 200. Прежде всего, необходимо получить от господина Кучука разрешение на проектирование. Такое разрешение дает единолично господин Кучук и никто кроме него. В этом вопросе "обойти" его невозможно, причем в условиях отсутствия Генерального плана города и Правил застройки, соответствующих требованиями закона, и место расположения объекта и его этажность определяет лично Кучук. Если заявитель ему понравился, заявитель получает письмо за подписью господина Кучука со словами "Вам разрешается заказать эскизный проект размещения такого-то объекта по такому-то адресу". Критерии, по которым кому-то эскизный проект заказать разрешают, а кому-то нет, известны, естественно, только тому, кто такое разрешение дает. При этом вопрос получения разрешения на проектирование объекта в истори
ческой части города, либо в районе одесских склонов решается легко, поскольку и Управление охраны объектов культурного наследия без которого нельзя даже подумать о том, чтобы что-либо построить в исторической части города, и Управление инженерной защиты территории города находятся в прямом подчинении Кучука.
Далее следует согласование места размещения объекта или другими словами акт выбора земельного участка. Состав постоянно действующей комиссии по выбору земельных участков утвержден сессией городского совета, но возглавляет эту комиссию лично господин Кучук. Состоит комиссия из большого количества чиновников, из которых формально Кучуку не подчиняются по службе только двое - Главный Государственный санитарный врач г. Одессы и начальник Управления земельных ресурсов Государственного агентства земельных ресурсов Украины. Все остальные - лица, находящиеся в прямом подчинении у господина Кучука. Само собой разумеется, что эта комиссия ничтоже сумняшеся согласовывает акт выбора того земельного участка, проектирование здания на котором господин Кучук уже успел перед этим разрешить. Особую пикантность этому, с позволения сказать порядку, придает то обстоятельство, что Одесса, пожалуй, единственный город в Украине, в котором, вопреки требованиям Земельного кодекса Украины, акт выбора з
емельного участка не утверждает городской совет. Несмотря на четкое указание в ст.153 Земельного кодекса Украины и п.7 Постановления Кабинета Министров Украины №427 от 31.03.2004 года "Об утверждении порядка выбора земельных участков для размещения объектов" о том, что акт выбора земельного участка подлежит утверждению соответствующим советом, а случае в городом Одессой таковым является Одесский городской совет, в Одессе акты выбора земельного участка совет не утверждает. О том, что акт выбора земельного участка существует, Одесский городской совет узнает только тогда, когда исполнительный комитет вносит на рассмотрение совета вопрос о даче согласия на разработку проекта отвода земельного участка, но об этом позже. (Впервые в практике городского совета вопрос о согласовании мест размещения объектов был вынесен на рассмотрение 11 сессии только после назначения нового начальника юридического управления. Сессия, естественно, согласовала места размещения всех объектов, по которы
м ранее уже были выделены земельные участки. Таких объектов оказалось более ста).
Следующий этап - получение архитектурно-планировочного задания (АПЗ). АПЗ выдает полностью контролируемое господином Кучуком Управление архитектуры и градостроительства. Полностью контролируемое по той простой причине, что в нарушение требований закона главный архитектор города Одессы был назначен на должность Одесским городским головой не по результатам конкурса, посему главный архитектор, он же начальник Управления архитектуры и градостроительства, полностью подчинен господину Кучуку. Только недавно, после того, как в средствах массовой информации начал активно обьсуждаться вопрос нелегитимности назначения на должность главного архитектора города, городской голова спохватился, перевел Колокольникова В.И. на должность первого заместителя главного архитектора, назначил исполняющим обязанности главного архитектора и объявил конкурс на замещение вакантной должности главного архитектора города. Само собой разумеется, что содержание АПЗ господин Кучук контролирует в полном объеме
, равно как и утверждение эскизного проекта на градостроительном совете, членами которого являются и работники подчиненного господину Кучуку Управления архитектуры, и даже его помощник. Именно градостроительный совет рекомендует к утверждению градостроительную документацию, по которой строятся жилые дома и целые жилые районы на участках, заведомо меньшего размера, чем предусмотрено нормативными актами в сфере градостроительства, причем без какой-либо мотивировки. Ведь по градостроительным нормам, утвержденным Госстроем Украины (ДБН 360-92**) максимальная плотность населения не может быть более 450 человек на гектар, а в Одессе утверждается застройка с плотностью 591, 637 и даже 717 человек на гектар. При этом, естественно, нарушаются все нормы обеспечения жителей этих районов зелеными насаждениями, площадками для отдыха, спортивными площадками и т.д. Все это становится возможным исключительно благодаря сосредоточению практически неограниченной власти в руках одного человека.
Сообщение от Профессионал
Социальные закладки