| ||
Тема: Устав Одессы
Устав Одессы
Городские власти обещают к концу года вынести на всенародное обсуждение устав города (территориальной громады). Подскажите, где можно найти (если публиковалось) проект, каким образом устав будет обсуждаться (и повлияет ли обсуждение на корректировку положений). Ну и Ваше отношение к самому уставу города - очередная бумажка, которой никто не будет руководствоваться или всё-таки настоящая конституция города?
Шоб вы так жили, как прибедняетесь!
Очередная бумажка на мой взгляд, все равно устав будет опираться на уже имеющуюся правовую базу, так какой тогда в ней смысл? Уже все написано и принято - какой смысл обсуждать эту бумагу, если в ней будет то же самое вписано что и в других законах, только будет сведено все вкучу? НА мой взгляд от такой бумаги только проблемы могут появиться у рядовых граждан.... ИМХО...
было бы неплохо ознакомиться с этим уставом, потому что я вообще не знаю никаких законов и нормативной базы, касающейся Одессы
что меня не убьет, сделает сильнее
Устав нужен, только не в редакции нынешнего горсовета.
Простите, если нужен, конкретизируйте для чего именно он нужен? Иначе, нужен превращается в вещь по типу: "Шоб було...", а это уже не из серии реальных потребностей...Сообщение от Мата_Ф
Если Вы полагаете, что действующее законодательство полностью регламентирует жизнь людей, деятельность учереждений, вообще все, то Вы заблуждаетесь. При чем это касается не только Украины. Уставы городов существуют во многих странах. При этом, как Вы правильно заметили, они не противоречат законодательству этих стран.
Другое дело, что "принять" устав города из рук нынешней власти - это надо ХОРОШО посмотреть.
А кто автор? Надеюсь не "Лыцем до лыця"?
В том-то и дело, сам проект не могу нигде найти. Нашёл только распоряжение мэра по проведению конкурса на устав города
http://www.odessa.ua/acts/mayor/8469/
и там есть пару очень симпатичных положений:
"2. Примірна структура Статуту
- територія, кордони та символи. Окремо слід вказати територіальні утворення у його складі (райони тощо);
- конкретизація з урахуванням місцевої специфіки положень Розділу II Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», щодо повноважень органів та посадовців місцевого самоврядування;
- порядок, форми та гарантії здійснення безпосередньої демократії;
- економічна та фінансова основи, перелік об’єктів власності, порядок управління власністю, у тому числі й земельними ресурсами, джерела фінансових ресурсів;
- гарантії місцевого самоврядування, гарантії діяльності органів та посадових осіб;
- повноваження, строки, форми діяльності, правові акти посадових осіб та органів місцевого самоврядування;
- відповідальність органів та посадових осіб перед населенням, державою, фізичними та юридичними особами.
В цілому Статут повинен відображати: структурні основи конструкції громади, її атрибутику; організацію, систему та механізм управління (суб’єкти управління, принцип виборності представницького органу, компетенція і т.д., організаційні та процедурні питання, економічна основа; питання контролю за виконанням рішень)." Выделено мной.
Если такие положения будут приняты, то для одесситов появится возможность хоть как-то влиять на городские власти. Вот только дадут ли нормально обсудить и сделать поправки перед принятием...
Шоб вы так жили, как прибедняетесь!
Вообще говоря, действительно, прежде чем устраивать споры на эту тему было бы неплохо ознакомиться с вариантом этого самого Устава и оценить его полезность для социума, потому как лично я (скорее всего ввиду своей неосведомленности по этому вопросу) не до конца понимаю всю ценность и полезность этого документа.
Конечно он должен опираться на существующую правовую базу, но с учетом особенностей региона. Как было правильно замечено выше - большинство крупных городов имеет свой устав. Чем мы хуже?
А какого рода проблемы могут появится у рядовых граждан?
Шоб вы так жили, как прибедняетесь!
Вот и помогите его найти ... google я уже замучал.
Шоб вы так жили, как прибедняетесь!
В недрах Интернета обнаружилось вот это :)
ПЕРВЫЙ ЭТАП РАЗРАБОТКИ УСТАВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ГРОМАДЫ ГОРОДА ОДЕССЫ ЗАВЕРШЕН!
ОБРАЩЕНИЕ К ОБЩЕСТВЕННОСТИ ОДЕССЫ
В соответствии с Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» территориальная громада каждого города вправе иметь собственный Устав – своего рода локальную конституцию. Такой документ должен закреплять права и обязанности горожан, предусматривать механизмы их участия в управлении городом в тесном взаимодействии с местной властью.
Разработка Устава территориальной громады г. Одессы началась еще в 1995 году – до принятия Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине». К сожалению, со сменой власти в городе в 1998 году процесс развития в Одессе локальной демократии начал затухать.
Для активизации процесса разработки Устава Одесская городская общественная организация «Лицом к лицу» совместно с Одесским общественным институтом социальных технологий в середине 2006 года при поддержке Международного фонда «Возрождение» начали реализацию проекта «Устав территориальной громады как основа демократического развития города Одессы». Целью проекта была разработка, широкое общественное обсуждение, а в перспективе, и принятие Устава Одесским городским советом.
3 августа 2006 года Одесский городской голова Эдуард Гурвиц издал распоряжение № 828-01р «О создании рабочей группы по разработке Устава территориальной громады города Одессы». Данным распоряжением была создана рабочая группа по разработке Устава и утвержден календарный план подготовки и публичного обсуждения этого документа.
К сожалению, основной проблемой в деятельности рабочей группы стало хроническое отсутствие кворума. Отдельные члены рабочей группы – депутаты городского совета и сотрудники горисполкома не только не приняли участия в разработке первой редакции проекта Устава, но и за весь период ее работы так и не были ни на одном ее заседании. В связи с этим приходилось постоянно переносить заседания, нарушая сроки выполнения основных этапов работы, предусмотренные распоряжением городского головы.
Тем не менее, силами тех членов рабочей группы – представителей общественности города, которые активно работали: председателя ОГОО «Лицом к лицу», кандидата юридических наук Алексея ОРЛОВСКОГО, директора Одесского общественного института социальных технологий, кандидата политических наук Андрея КРУПНИКА, члена правления и научного консультанта городской Ассоциации самоорганизации населения, доктора философии Владимира БРУДНОГО, а также председателя рабочей группы Александра ПРОКОПЕНКО первый этап этой работы был выполнен.
На основе проведенного анализа всего накопленного в Украине и других странах огромного объема материалов об опыте уставной деятельности, а также с учетом наработок предшественников был подготовлен сначала аналитический обзор, затем Концепция Устава, а потом и его первая редакция. На отдельных этапах в обсуждении этих документов принимали участие и члены рабочей группы – известные юристы Михаил БАЙМУРАТОВ и Олег КУТАТЕЛАДЗЕ.
Во исполнение распоряжения городского головы для максимально широкого обсуждения общественностью города проекта Устава на этом этапе его создания усилиями ОГОО «Лицом к лицу» и общественного Института социальных технологий были осуществлены такие мероприятия:
1) проведен круглый стол на тему «Устав территориальной громады: основа для демократического развития города Одессы», в котором приняли участие более 20 представителей общественных организаций, органов СОН и городских органов местного самоуправления;
2) была организована и действует до сих пор горячая телефонная линия “Обсуждаем Устав города” (тел. 738-68-30), по которой с вопросами и предложениями обращаются одесситы;
3) в Пресс-клубе реформ была организована пресс-конференция для журналистов СМИ города о ходе разработки проекта Устава; Концепция Устава и комментарии к ней были опубликованы в СМИ (газетах «Правое дело», «Соседский вестник»), этому была посвящена специальная передача по телеканалу «РИАК» в программе «Ко времени»;
4) разработан, издан и распространен информационный буклет для разъяснения жителям города сути и значения Устава, а также порядка его создания;
5) на базе ОГОО «Лицом к лицу» 9 февраля 2007 года проведена общественная экспертиза проекта Концепции Устава в форме круглого стола с участием представителей НГО, органов СОН и органов местного самоуправления;
6) проект Концепции Устава был предоставлен всем членам рабочей группы по подготовке проекта Устава, направлен в 30 электронных и печатных средств массовой информации, 70 общественным и благотворительным организациям, более 40 органам самоорганизации населения, ряду вузов и в исполнительные органы городского совета;
7) 27 апреля 2007 года проведен круглый стол с участием около 20 представителей НГО, органов СОН и органов местного самоуправления, на котором были обсуждены основные положения первой редакции проекта Устава;
8) 11 мая 2007 года на базе Одесского регионального института государственного управления НАГУ при Президенте Украины проведены общественные слушания по основной части Устава, связанной с защитой прав и свобод граждан, их участием в управлении местными делами. В слушаниях приняли участие 120 человек – представители СМИ, НГО, органов СОН, ВУЗов, научные работники, депутаты горсовета и их помощники, а также сотрудники исполнительных органов Одесского горсовета;
9) 18 мая 2007 года первая редакция проекта Устава, доработанная с учетом замечаний и предложений, поступивших в ходе круглых столов и общественных слушаний, была представлена на рассмотрение рабочей группы.
Однако, отсутствие кворума на заседании рабочей группы (вновь его проигнорировали практически все депутаты городского совета и отдельные сотрудники горисполкома – члены рабочей группы) привело к тому, что очередное заседание рабочей группы было сорвано.
В этой связи председателю рабочей группы Александру Прокопенко было предложено обратиться к городскому голове с официальной просьбой пересмотреть состав рабочей группы, введя в него более ответственных и работоспособных членов, и продлить официально установленные сроки подготовки Устава.
Полагаем, что подобное поведение членов рабочей группы – депутатов горсовета и сотрудников горисполкома, которые в нарушение своих обязанностей игнорировали заседание рабочей группы и тормозили разработку Устава, свидетельствует об их нежелании содействовать нормальному, демократическому развитию Одессы.
В результате 25 мая городской голова своим распоряжением создал комиссию для проведения конкурса на определение научного учреждения – разработчика Устава. К сожалению, при этом не была учтена та большая работа, которую на первом этапе создания Устава выполнили представители общественности.
Для того, чтобы работа над Уставом была продолжена активно и с широким участием общественности, мы предлагаем всем заинтересованным общественным организациям, жителям города ознакомиться с текстом подготовленной первой редакцией проекта Устава, направив информационный запрос по адресу: [email protected]. Высказать свои замечания и предложения вы можете по адресу: г. Одесса, ул. Маразлиевская, 38, ОГОО «Лицом к лицу» или по телефону «горячей линии»: (048) 738-68-30.
Для участия в этой работе тех, у кого нет возможности воспользоваться Интернетом, мы издадим в ближайшее время указанный текст вместе со всеми сопутствующими документами отдельной брошюрой и предоставим ее для ознакомления и обсуждения.
Такая совместная работа над основным документом жизнеустройства города общественности и научного учреждения, несомненно будет определенной новацией уставотворческого процесса в Украине. Естественным продолжением этого процесса было бы обсуждение окончательного варианта проекта Устава на городской научно-практической конференции перед рассмотрением его городским советом.
Общественная организация «Лицом к лицу»,
Одесский общественный институт социальных технологий
Спасибо, я уже отправил запрос на получение проекта по этому адресу (хотя нет никакой уверенности, что вышлют)...
Шоб вы так жили, как прибедняетесь!
ПЕРВАЯ РЕДАКЦИЯ УСТАВА ОДЕССЫ
В общем читаем, знакомимся, делимся мнениями...
Последний раз редактировалось speed; 19.11.2007 в 12:27. Причина: Работа над ошибками :)
Уже могу себе представить...
А гимн уже давно есть. Стараниями Адольфовича Прокопенко. Впервые услышал ещё при сериале Гурвиц-1, и чуть со стула не упал...
Осилил пока только половину – но впечатление очень приятное. Навскидку понравились некоторые положения:
«Стаття 3. Пріоритети розвитку міста
…2. Генеральний план міста розробляється фахівцями за участю представників депутатського корпусу, науковців, об'єднань громадян, проходить широке громадське обговорення та громадську експертизу і тільки після цього приймається міською радою…» Выделено мной.
Только жаль, что Генеральный план города скорее всего примут до Устава.
Последний раз редактировалось Sanitar; 20.11.2007 в 22:54.
Шоб вы так жили, как прибедняетесь!
И по поводу процедуры переименования чего бы то ни было в городе:
«Стаття 9. Порядок найменування та перейменування частин міста
…3. Перейменування частин міста допускається, як правило, у випадках відновлення їх історичних назв.
…5. По вказаних у частині 1 пропозиціях до ухвалення рішення міської ради проводиться попередня історична експертиза.
…7. Привласнення імен частинам міста з метою увічнення пам'яті особливо видатних державних, суспільно-політичних діячів, захисників Батьківщини, діячів науки і культури може проводитися тільки посмертно.
…9. Вирішення питань найменування та перейменування частин міста можуть вирішуватися через механізм місцевого референдуму.» Выделено мной.
При всём уважении и сочувствии родителям Варламова – не думаю, что он был особо выдающимся общественно-политическим деятелем или защитником Отечества. Ну и все остальные переименования в свете проекта Устава оказались бы сомнительными…
Шоб вы так жили, как прибедняетесь!
Ваши права
Ответить с цитированием
Социальные закладки