Тема: 
Устав Одессы - юридическая платформа для дальнейшего униичтожения Одессы и ее культурного наследия.
25 августа 2011г. в экстренном порядке на сессию горсовета выносится устав Одессы.
Основная цель устава - уничтожение Одессы и ее культурного наследия, причем уничтожение Одессы предполагается руками самих жителей Одессы, превратив их посредством устава и жертвой и пособником преступления.
Комитет "Евреи против антисемитизма" подал на рассмотрение свой альтернативный проект устава Одессы. В котором заложено - двуязычие, запрет на продажи земли в Одессе в том числе под домами и вместе с жильцами, восстановление исторического центра Одессы в первозданном виде, принятие устава на референдуме, персональная ответственность депутатов и мэра за преступные и неэффективные решения, установлены критерии оценки работы городского головы и др. важные для Одессы аспекты. Приводим отдельные разделы альтернативного устава
Альтернативный ПРОЕКТ УСТАВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ГРОМАДЫ
г. ОДЕССЫ подготовленный Общественной организацией
«Евреи против антисемитизма»
На основании переработки проекта устава предложенного рабочей группой горсовета.
Структура Устава территориальной громады города Одессы
Преамбула
Раздел І
Общие положения
Раздел ІІ
Административно-территориальное устройство
и развитие территории города
Раздел III
Система городского самоуправления
Раздел IV
Участие членов территориальной громады в осуществлении
городского самоуправления
Раздел V
Культурное наследие и содействие социально-культурному развитию города
Раздел VI
Материальная и финансовая основа городского самоуправления
Заключительные положения
Статья 42. Порядок принятия Устава. Действие Устава во времени и
пространстве.
Статья 43. Порядок внесения изменений и дополнений к Уставу.
Преамбула
Одесский городской совет, как представительский орган местного самоуправления, выражая волю и интересы территориальной громады г. Одессы, берет на себя ответственность за сохранение уникального архитектурно-исторического ансамбля Одессы, его неповторимого колорита, особен-ностей одесской ментальности за социально-экономическое и культурное развитие города с сохра-нением сложившейся исторической преемственности в градостроении, все делает для создания достойных условий жизни в городе для всех слоев одесситов, для соблюдения прав, свобод и воз-можностей граждан на самореализацию в любой сфере жизни, для уважения к чести и достоинст-ву одесситов, проводит всю свою деятельность руководствуясь укреплением гражданского согла-сия и обеспечении высокого уровня социально-экономической стабильности в городе, руково-дствуясь волеизъявлениями одесситов выраженными по различным вопросам жизни города в форме референдума, коллективных и личных обращений, положениями Конституции Украины, Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», Общей декларации прав человека, Ев-ропейской Хартии о местном самоуправлении и другими нормативно правовыми актами, учитывая вековые национально-культурные и социально-экономические традиции местного самоуправления в г. Одессе, принимает Устав территориальной громады г. Одессы.
Раздел І Общие положения
Статья 1. Цель и предмет регулирования Устава
1. Устав территориальной громады города Одессы (далее – Устав) является основным нормативно-правовым актом городской громады.
2. Устав является актом прямого действия и имеет высшую юридическую силу относительно дру-гих актов органов и должностных лиц городского самоуправления, в частности в нем заложено право вето на любое решение городского головы или городского совета.
3. Устав является обязательным для выполнения всеми органами местного самоуправления, орга-нами государственной власти, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и органи-зациями, должностными лицами, которые действуют на территории города Одессы, а также физи-ческими лицами, которые постоянно или временно находятся на территории города.
В уставе закреплена ответственность должностных лиц местного самоуправления, депутатов и го-родского головы за нарушение устава и присяги, за действия (бездействие) направленные прямо или косвенно на приченение ущерба коммунальному и иному имуществу, а так же интересам чле-нов городской громады.
4. Устав принимается с целью закрепления форм и механизмов участия членов городской громады в осуществлении местного самоуправления, а также упорядочивания наиболее важных вопросов местного самоуправления в городе Одессе.
5. Устав в соответствии с Законами Украины определяет:
1) административно-территориальное деление, принципы решения вопросов развития территории города и функционирования городской агломерации;
2) систему городского самоуправления и принципы взаимодействия между ее элементами;
3) формы и процедуры непосредственного участия членов городской громады в осуществлении местного самоуправления;
4) принципы сохранения культурного наследия и содействия экономическому и социально-культурному развитию города;
5) материальную и финансовую основу городского самоуправления.
Статья 3. Принципы городского самоуправления
1. Основными принципами организации и осуществления городского самоуправления является:
- верховенство права;
-гласность и открытость
-равенство всех субъектов отношений
-действенный и непрерывный контроль со стороны городской громады.
- персональная ответственность должностных лиц за свои действия и действия своих подчиненных в принятии неэффективных и преступных решений.
- приоритет интересов городской громады;
- обеспечение реализации прав и интересов граждан – членов городской громады, которые охра-няются законом;
-регулярная отчетность перед городской громадой
- учет интересов органов самоорганизации населения, объединений граждан, религиозных органи-заций, трудовых коллективов, субъектов хозяйствования;
- создание условий для устойчивого развития городской громады в благоприятных социально-экономических и культурных условиях на территории города;
- соблюдение определенных Конституцией и законодательством Украины гарантий городского са-моуправления.
Статья 4. Город Одесса и городская громада
1. Город Одесса – административный центр Одесской области, город областного значения, кото-рый развивается как центр Одесской городской агломерации.
2. Городская громада состоит из граждан Украины, родившихся в Одессе, которые постоянно про-живают и зарегистрированы на территории города Одессы.
3. Члены городской громады имеют ровные права на участие в городском самоуправлении, кроме случаев, установленных законодательством.
Статья 5. Городская символика
1. Городской символикой является герб, флаг, штандарт городского головы, описание и порядок использования которых определяется Положением о городской символике, которое утверждается городским советом.
У Одессы два гимна. Гимном Одессы на открытии мероприятий является песня на музыку М. Табачникова и на слова С. Кирсанова «У Черного моря» в исполнении Л. Утесова. Гимном Одессы на закрытии мероприятий – «Белая акация» Наличие двух гимнов Одессы говорит о единственно-сти и своеобразии Одессы, как проявление особой культурной ментальности.
2. На здании городского совета, рядом с Государственным Флагом Украины, поднимается флаг го-рода Одессы и флаг Российской империи, как символ и дань истории основателям Одессы. У входа к зданию городского совета размещается изображение герба города Одессы. На стене здания го-родского совета установлено изображение Золотой звезды города-героя и орден Ленина, а так же памятная доска с именами Одесских городских голов.
3. Органы местного самоуправления, органы государственной власти, объединения граждан, пред-приятия, учреждения и организации, должностные лица, которые действуют на территории города Одессы, а также физические лица, которые находятся на территории города, обязаны с уважением относиться к городской символике.
Статья 6. Городские праздничные и памятные даты
1. Городскими праздничными и памятными датами являются дни установленные законом Украи-ны, а так же:
2 сентября – День города;
13 февраля День святого Валентина (день влюбленных)
23 февраля - день защитников Отечества (День рождения Советской армии и Военно-морского флота)
8 марта - Международный женский день
1 апреля – День юмора.
10 апреля – День освобождения Одессы от немецко-фашистских захватчиков;
1мая – День солидарности трудящихся
15 июня - День чести
22 июня – День начала войны
2августа – День ВДВ
5 августа - День начала обороны Одессы
2. Порядок проведения городских праздничных и памятных дат определяется городским советом и городским головой.
3. Органы местного самоуправления, органы государственной власти, объединения граждан, пред-приятия, учреждения и организации, должностные лица, которые действуют на территории города Одессы, а также физические лица, которые находятся на территории города, обязаны с уважением относиться к городским праздничным и памятным датам, определенных данным Уставом.
Статья 7. Отличия и награды городской громады
1. С целью признания особенно выдающихся заслуг перед городом граждан Украины, иностран-ных граждан, лиц без гражданства устанавливается почетное звание «Почетный гражданин города Одессы», которое присваивается бессрочно городским референдумом.
Статья 10. Топонимические объекты и наименования
1. На территории города существуют и создаются улицы, площади, проспекты, бульвары, переул-ки, спуски, путепроводы и другие топонимические объекты. На каждом топонимическом объекте вывешивается памятная доска с названием на русском, еврейском, английском и украинском язы-ках с отражением истории этого объекта и всех его исторических названиях
2. Наименование и переименование топонимических объектов города осуществляется городским советом или по ее поручению исполнительным комитетом с учетом географических, исторических, национально-культурных и других местных условий и особенностей, а также мнения членов го-родской громады, в порядке, определенным этим Уставом на основании выводов историко-топонимической комиссии при исполнительном комитете городского совета.
3. При наименовании и переименовании топонимических объектов города не допускается при-своение действующих названий, которые уже есть на территории города.
Переименование топонимических объектов города допускается лишь в случаях возобновления их исторических названий, устранения дублирования этих названий, увековечивания памяти выдаю-щихся личностей и событий.
Статья 11. Развитие территории города
1. Устойчивое поступательное развитие города Одессы обеспечивается путем превращения го-родского бюджета «проедания» в бюджет внутреннего инвестиционного саморазвития через соз-дание эффективных промышленных и торговых коммунальных предприятий. Разработка и реали-зация Стратегии устойчивого развития города, Генерального плана города, а также ежегодных Программ социально-экономического и культурного развития города и других целевых программ при участии городской громады, а так же реальными действиями подкрепленными эффективными финансовыми вложениями бюджетных и внебюджетных средств,
2. Стратегию устойчивого развития города, Генеральный план города, Программы социально-экономического и культурного развития города и другие целевые программы утверждает город-ской совет.
3. Исполнительные органы городского совета, другие субъекты в своей деятельности реализуют основные направления Стратегии устойчивого развития города, Программ социально-экономического и культурного развития города.
4. Перспективы территориального развития города определяются Генеральным планом города.
Основными заданиями Генерального плана города являются - сохранение исторического насле-дия, экологической безопасности, определение деятельности, которая обеспечивает формирование городской среды, оптимальные условия жизнедеятельности и здорового отдыха населения, эффек-тивности развития хозяйственного комплекса, его инфраструктур, полифункционального назначе-ния города, а также обеспечения общественной безопасности и порядка в городе.
5. Развитие города осуществляется в соответствии с социальной, экономической, градостроитель-ной политикой Украины с учетом значения города, на основе сочетания интересов городской гро-мады, интересов смежных обществ и общегосударственных целей и интересов.
6. Основное направление развития города – традиционное, промышленно-научное и культурно-оздоровительное.
Статья 14. Городской совет
1. Городской совет является постоянно действующим представительским органом городского са-моуправления, который осуществляет от имени и в интересах городской громады функции и пол-номочия местного самоуправления.
2. Городской совет избирается городской громадой на принципах, определенных Конституцией Украины, в порядке, установленном Законом Украины «О выборах депутатов Верховной Рады Ав-тономной Республики Крым, местных советов, и сельских, поселковых, городских голов».
3. На первом пленарном заседании первой сессии новоизбранного городского совета городской го-лова, депутаты, полномочия которых признаны, приносят присягу следующего содержания:
«Я, волей территориальной громады города Одессы, избранный(на) депутатом Одесского город-ского совета (городским головой), перед богом и одесской громадой осознаю, что принят на служ-бу одесской городской громаде и присягаю служить верой и правдой, придерживаться Конститу-ции и законов Украины, охранять и отстаивать права и законные интересы городской громады и ее членов, бороться с коррупцией растаскиванием коммунальной собственности и своеволием чинов-ников, действовать лишь в интересах городской громады, не использовать депутатский мандат в личных целях, содействовать всестороннему развитию города Одессы, подтверждать его авторитет в Украине и мире, и если я нарушу данную присягу, то сам сдам себя в руки правосудию, имя мое покроется позором, а сам я буду лишен права проживать в Одессе и вся собственность моя перей-дет в ведение громады».
Присяга принимается лично каждым депутатом, после чего депутаты скрепляют текст присяги своими подписями.
Депутаты, полномочия которых признаны на последующих сессиях городского совета, также лич-но приносят присягу и скрепления ее текста своей подписью в день приобретения полномочий.
4. Городской совет представляет городскую громаду в отношениях с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти, органами самоорганизации населения, объе-динениями граждан.
5. Полномочия городского совета определяются Конституцией Украины, Законом Украины «О ме-стном самоуправлении в Украине», другими законами Украины.
6. Формы и порядок работы городского совета определяются законодательством Украины о мест-ном самоуправлении, Регламентом городского совета, который утверждается городским советом, и другими нормативно-правовыми актами городского совета.
7. В составе городского совета могут образовываться депутатские фракции и группы в соответст-вии с Законом Украины «О статусе депутатов местных советов» и Регламента городского совета.
8. Органами городского совета являются постоянные комиссии и временные контрольные комис-сии, которые создаются и действуют в соответствии с Законом Украины «О местном самоуправле-нии в Украине» и нормативно-правовыми актами городского совета.
9. Для обеспечения своей деятельности городской совет создает аппарат городского совета, подчи-ненный городскому голове и секретарю городского совета, который организует его деятельность.
10. Содержание городского совета и его аппарата осуществляется за счет средств городского бюд-жета.
11. Городской совет является юридическим лицом, имеет собственную печать, штампы, бланки, счета в органах государственного казначейства, приобретает от своего имени имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в судах.
Статья 15. Городской голова
1. Городской голова является главным должностным лицом городской громады.
2. Городской голова избирается городской громадой на принципах, определенных Конституцией Украины, в порядке, предусмотренном Законом Украины «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов, и сельских, поселковых, городских голов».
3. Городской голова представляет городскую громаду, городской совет и ее исполнительный коми-тет в отношениях с государственными органами, другими органами местного самоуправления, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами, а также в международных отношениях в соответствии с законодательством.
4. Полномочия городского головы определяются Конституцией Украины, Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине», другими законами Украины.
Городской голова осуществляет полномочия местного самоуправления, определенные Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» и другими законами, если они не отнесены за-конами к исключительным полномочиям городского совета или не отнесены, в соответствии с за-конодательством, городским советом к ведению ее исполнительных органов.
При осуществлении предоставленных полномочий городской голова является подотчетным, под-контрольным и ответственным перед городской громадой, ответственным – перед Одесским го-родским советом, а по вопросам осуществления исполнительными органами совета полномочий органов исполнительной власти – также подконтрольным соответствующим органам исполнитель-ной власти.
5. Городской голова организует деятельность городского совета и ее исполнительного комитета, направляет деятельность исполнительного комитета и других исполнительных органов городского совета.
6. Городской голова несет персональную ответственность за осуществление предоставленные ему законом полномочий, за принятие неэффективных и преступных для интересов громады решений, за сохранность исторического наследия Одессы.
7. Критерием работы городского головы является - отсутствие долгов, ежегодный прирост бюдже-та в сопостовимых ценах не менее 7%, отсутствие безработицы в городе, ежегодный реальный прирост доходов работников бюджетной сферы, не менее 5% сокращение очереди на жилье не ме-нее чем на 10% ежегодно, снижение смертность не мене чем на 2% в год, экологически чистые продукты и вода, полный восстановительный ремонт не менее 6% жилого фонда в год, восстано-вительный ремонт улиц, внутридомовых проездов и внутридомовых территорий не менее 15% в год. Замена коммуникаций , водопровод, канализация, теплоснабжение не менее 10 % в год. Создание новых парковых зон не менее 5% в год, снижение криминогенной ситуации на 6% в год.
8. Качественные критерии работы городского головы (разрабатываются)
10. Исполком является юридическим лицом, имеет собственную печать, штампы, бланки, счета в органах государственного казначейства, приобретает от своего имени имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в судах.
.............
Альтернативный устав территориальной громады г. Одессы разработали:
Р.И. Центер, А.И. Еременко, В.В. Дорошенко
12.08.11г.
15 августа, когда был подан устав, что бы его не рассматривать в срочном порядке рабочая группа горсовета поспешила заявить, что проект устава готов к вынесению его на сессию.
Ответить с цитированием
Сообщение от Invasion
Социальные закладки